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抓机遇与抗风险关系 　　论“十二五”的十大关系 　　 　　党的十七届五中全会审议通过的“十二五”规划《建议》是指导今后五年经济社会发展的纲领性文件。从淡化GDP增速到更加注重包容性增长、更加强调保障改善民生与促进社会公平正义，从节能减排到更加注重人口均衡型、资源节约型和环境友好型社会的构建，从积极推动原始创新、应用创新和高端创新到更加注重战略性新兴产业的发展，从推进城镇化到更加注重城乡统筹和区域协调发展，从大力推进经济体制改革到更加注重政治体制、文化体制和社会体制的全面改革，从国强民富到民富国强，努力实现居民收入增长和经济发展、劳动报酬增长和劳动生产率提高“两个同步”，这些变化和亮点勾勒出中国“十二五”经济社会发展的新导向。正确理解和把握发展导向，关键要处理好十个方面的关系。 　　 　　“十二五”时期，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。之所以说是“重要战略机遇期”，是因为既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。当前和今后一个时期，世情、国情继续发生深刻变化，我国经济社会发展进入新阶段，呈现新特征。国内环境与国际环境互联，结构问题和体制问题并存，短期矛盾和长期矛盾交织。在这一背景下，抓住机遇就可以掌握主动，战胜挑战就能创造新的机遇。因此，必须增强机遇意识和忧患意识，提高把握机遇与抵抗风险的能力，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，确保经济平稳较快发展和社会和谐稳定。 　　中国的发展是开放的发展，中国的发展要积极研判世界必威体育精装版的发展趋势，要认真吸收应用世界必威体育精装版的发展成果。从外部环境看，“十二五”发展既面临积极因素，也存在不利条件。世界多极化、经济全球化进一步深入，世界经济政治格局出现新变化，科技创新孕育新突破，国际环境总体上有利于我国发展。同时，国际金融危机影响深远，世界经济增长速度减缓，全球需求结构出现明显变化，围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争更加激烈，气候变化以及能源资源安全、粮食安全等全球性问题更加突出，我国发展的外部环境更趋复杂。必须树立??局意识、国际视野和战略思维，统筹国际国内两个大局，把握好在全球经济分工中的新定位，积极创造参与国际经济合作和竞争新优势。 　　中国的发展更需要立足国情。从内部发展看，我国“十二五”发展既具备了再上新台阶的条件，也肩负着艰巨繁重的发展任务。当前，我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化“五化”并进，经济社会稳步发展，综合国力不断增强。但同时，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，环境问题、贫富差距问题、三农问题、就业问题、腐败问题等影响社会稳定和党执政地位的矛盾已经显现，必须充分利用各种有利条件加以解决。 　　注：世界银行提供的全球经济数据清楚地表明，此次遭遇的全球金融危机是自20世纪70年代以来最严重的一次。其对世界经济增长的影响程度已经远远超过了20世纪70年代的石油危机和80年代的全球经济滞涨。数据显示，在2008年，全球经济平均增速仅为1.6%，2009年又进一步下滑到-1.9%，经济衰退程度大大超出预期。图表中的市场价格GDP年增长率均是基于2000 年不变价美元计算。 　　数据来源：世界银行集团，世界发展指标（WDI）数据库。 　　注：世界银行提供的全球经济数据清楚地表明，此次的全球经济危机给中国新一轮经济快速增长带来了一定的冲击。中国国内经济结束了自2003年开始的两位数增长态势，经济增速在2008年和2009年相继放缓到9.6%和9.1%。图表中的市场价格GDP年增长率基于2000 年不变价美元计算。 　　数据来源：世界银行集团，世界发展指标（WDI）数据库。 　　注：通过世界主要发达国家2007年以来季度经济增长数据的梳理，基本可以看到，在经历了国际金融危机冲击后，各主要发达国家在2010年基本开始逐步走出经济增速下滑的阴影，进入复苏轨道。但是令人担忧的是，受一系列后继危机事件的影响，各主要资本主义大国近期经济上升轨道并未确立，增长态势仍然疲软。经济下行的可能性依然存在。 　　数据来源：美国商务部经济分析局；日本内阁府统计委员会；德国联邦统计局。 　　 　　注：与各发达国家经济恢复步伐缓慢、前景不明的境况相反，中国国内经济在实施了大规模的救助计划后，经济增速在2009年一季度触底反弹，并且保持了快速的复苏势头。2011年一季度和二季度，中国经济增速开始再次上升到两位数，分别达到11.9%和11.1%，增长势头相当强劲。目前，在国内经济增长势头良好和通胀压力不断加大的影响下，中国已经开始逐步出台经济紧缩政策，防止通胀蔓延和房地产市场泡沫对未来发展可能造成的破坏。2010年数据未经最终核算调整为初步统计数据。 　　数据来源：中国国家统计局。 　　注：按照现价美元计，2010年中国国内生产总