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对上海市金山区社会工作人才队伍建设调查与思考 　　做好社会工作，建设一支宏大的社会工作人才队伍，是我们在构建和谐社会进程中面临的新问题。就此问题，笔者用了4个月时间，对上海市金山区社会工作人才队伍的情况进行了调研，在此基础上提出了一些对策建议，以期为推进社会工作人才队伍建设贡献微薄之力。 　　 　　一、社会工作人才队伍建设的现状 　　 　　目前，上海市金山区已取得资格证书的社会工作人才83人，均为服务类社会工作人才。尚无管理、教培、研究类社会工作人才。其中，助理社会工作师67人，社会工作师16人。金山区在社会工作人才队伍建设方面取得了一定的成绩，但也存在一些比较突出的问题，制约着这支队伍的健康成长和发展壮大。一是社会知晓度不高。上海市金山区的社会工作起步时间较短，才三四年，是一个新型职业，所以，公众的知晓度、各级领导的关注度、各部门的配合度、案主的主动参与度普遍不高。抽样调查显示，社工们认为自己所从事的工作不受社会重视的占50%，认为受到社会重视的仅占10%，认为社会上有80%左右的人对社会工作一无所知，知晓率大约在20%左右，社工社会地位很低。二是岗位设置不够。比如，有的社区每位社工要服务350户～450户，他们普遍感觉力不从心,希望增加社工岗位；各镇、工业区的社区（居委会）尚未成立社工站，许多居委会干部在做好社区工作的同时，还要兼做大量社会工作，“累得都想早点退休”。再比如，医院和学校等单位都有开展社会工作（化解医患纠纷，化解青春期焦虑症、早恋、抑郁症）、设置社工岗位的需要，但目前此项工作基本处于空白状态。三是深造无望培训不方便。社工的专业性非常强，职业特点要求他们必须经常接受专业理论知识、专业技能的教育和培训。而金山区在编在岗的社工，100％是非社工专业出身，没有接受过高等院校的社工专业或相关专业教育，虽然陆续接受了一些专业技能培训，但是仍然缺乏相应的价值理念、工作方法和工作手段，只能凭主观经验，采取相对简单的工作方法，很难提供个性化、多样化、系统化的服务，很难有效应对和解决各种复杂社会问题，他们普遍感受到理论知识的缺乏和能力危机的存在。他们希望有机会去高校深造，但疲于应付工作无暇读书，或收入太少无财力读书；希望得到技能培训，但上海市的两个培训点一个在浦东另一个在徐家汇，参加培训很不方便。四是工作条件和收入待遇不如意。在社工工作座谈会上，大家一致诉苦，反映社工的工作条件、工资待遇比较差。外出办案补贴不足常常需自掏腰包；日常办公用品奇缺；平均4～5人一间办公室，一台公用电话，一台不能上网的公用电脑，工作很不方便。社工们讲“2004年公开招聘时承诺待遇比照事业单位，但三年来GDP、CPI、事业单位平均工资都在年年增长，而社工收入却从未增加，因此，实际收入处于下降状态”。调查显示，对收入水平基本满意的只占10%,不满意或很不满意的占60%。 　　另外，制约金山区社会工作人才队伍建设的其他问题，诸如条块并存的管理体制问题，社工集体转事业编制的问题等等。 　　 　　二、加强社会工作人才队伍职业化、专业化建设的若干思考 　　 　　职业化、专业化是社会工作人才队伍建设的必然趋势。顺势而为，就必须建立健全以培养、评价、使用、激励为主要内容的政策措施和制度保障（工作重点），逐步提高社会工作者、社会工作人才的职业素质和专业水平。为此，建议采取6项措施： 　　一是加大宣传力度，提高社会工作者的社会地位。提高社工社会地位政府责无旁贷。应从现在起，集中几年左右的时间，普及社会工作知识，把公民对社会工作的知晓度大大提高一步。知晓度的上升，有利于提高各级领导干部和广大群众对社会工作的关注和重视，有利于改变社工与案主之间的关系（从派出所、居委会提供名单，社工再去找案主，转变为案主主动找社工寻求帮助），有利于提升社会工作人才的社会地位。具体办法是，可以参照“教师节”、“护士节”，举办“社工节”，让社会了解他们、尊重他们、支持他们。通过“社工节”，对评选出的区级优秀社工，加大宣传、表彰和物质方面的奖励力度；对评选出的优秀社工，且从事社工工作满5年者，每年应给一定名额进入事业编制，以利于稳定队伍和激励队伍。同时，政府要发挥媒体的功能，加大宣传力度，提高全民对社会工作的知晓度、认同度和参与度。 　　二是完善岗位设置，弥补社会工作岗位和人才的缺失。社会工作岗位的开发与设置，是社会工作人才队伍建设的重要基础性工作。目前亟待解决的问题，首先是要解决社工来源问题。社工来源有二，一是让部分居委会干部转变为社工，二是从社会上招聘，高校社工专业、心理学专业、法学专业、计算机专业的大专以上毕业生可优先录取；有社工资格证书者可优先录用；有“运动员的身体、雷锋的精神、宰相的肚量”和具备“热心、爱心、耐心”的下岗职工也可以优先录用。其次要明确哪些领域需要设