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城建工程电子文件归档难点与对策 　　 　　在建设领域，电子文件主要包括建设系统业务管理电子文件和建设工程电子文件两大类。其中，建设工程电子文件简称为工程电子文件，是指在工程建设中通过数字设备及环境生成，以数码形式存储于磁带、磁盘或光盘等载体，依赖计算机等数字设备阅读、处理，并可在通信网络上传送的文件。建设工程电子文件主要包括工程准备阶段电子文件、监理电子文件、施工电子文件、竣工图电子文件和竣工验收电子文件。 　　 　　建设工程电子文件归档工作滞后的原因 　　 　　建设工程电子文件的归档工作，从目前来说，还处于起步阶段，推广和应用建设工程电子文件，任重道远。 　　1.对该项工作的意义认识不够 　　当前，城建档案馆馆藏档案绝大部分来源于建设工程档案，因此，从长远考虑，城建档案馆应当积极开展建设工程电子文件的接收，其意义主要在于： 　　开展建设工程电子文件归档工作是管理规范的要求。为规范和指导建设系统的电子文件归档和管理工作，国家有关部门相继出台了电子文件管理的相关标准。标准的出台，给城建档案馆指明了工作的方向，同时也对城建档案馆的工作提出了更高的要求。今后，城建档案馆应着重加强对电子文件的收集，将电子文件的收集工作列入长远规划，目前，应逐步转向纸质、电子档案接收并重的阶段。 　　开展电子文件归档工作是数字档案馆建设的需要。建立数字城建档案馆是城建档案工作信息化、现代化的重要内容，是城建档案馆的发展方向，而数字城建档案馆最基础、最重要的工作就是实现城建档案信息的数字化。当前，很多档案馆还未完成馆藏档案的数字化，将库存的、历年新产生的档案扫描入库的工作任务依然很重。因此，如果现在还未开始研究电子文件的接收问题，今后就会出现这种情况：城建档案馆每年疲于应付馆藏档案的扫描，将大量的精力、财力投入到档案的数字化工作中，还停留在对纸质档案的后端控制、结果控制，无法实现与现代化、信息化社会相适应的现代化管理模式――对建设工程档案的前端控制和全过程管理。 　　2.建设工程电子文件归档工作中面临的技术问?? 　　将建设工程电子文件接收进馆，是数字城建档案馆建设的必经之路，但是，在信息化建设初期，城建档案馆开展建设工程电子文件的归档工作也存在着许多的问题。 　　建设工程电子文件原始性的认定问题。原始性是档案价值存在的基础，也是其发挥凭证作用的依据。电子文件要作为档案归档，首先必须解决其原始性的认定问题。在接收纸质基建档案的过程中，对档案原始性的认定比较容易，一般情况下，凭肉眼，人们就可以从印章、签名及字体颜色辨别出移交档案的真伪，以及移交的档案是原件还是复印件。而对于电子文件，其原始性的认定相对来说就较为复杂，必须借助于机器设备和一定的技术手段来鉴别和认定，有时，人们根本判断不出档案的真伪。由于无法判断电子文件的真假，在利用过程中就不能将其作为依据和凭证使用，而只能起参考作用。因此，只有解决了电子文件原始性的认定，它才能真正发挥作用。 　　建设工程电子文件的接收问题。作为城建档案馆来说，由于接收对象的改变，如果继续沿用一套接收纸质档案的老办法来开展建设工程电子文件的归档工作，要求档案产生单位在工程竣工以后规定时间内将电子文件移交档案馆，工作就会显得很被动，也没有体现出城建档案信息化建设的优势。因此，城建档案馆必须改变以往的接收模式，要根据电子文件的形成特点，制定出符合实际需要的电子文件归档制度，既要方便档案形成单位及时移交电子文件，也要便于城建档案管理部门对电子文件的即时管理。 　　建设工程电子文件的数据交换格式标准问题。接收建设工程电子文件的核心是统一建设工程电子文件的标准格式，保证移交给城建档案管理部门的电子文件格式统一。建设工程电子文件，因其内容不同，种类也不同。如按信息存在形式可分为文本文件（Text）、图形文件（Graphic）、图像文件（Image）、视频（影像）文件（Video）、音频（声音）文件（Audio）、数据文件（Data）、命令文件、多媒体文件（Multimedia）。因此，要通过软件技术实现不同标准间的自动生成功能，充分利用现有国际、国内公认的成熟的协议、标准等技术，以国际标准或国内标准为基准，通过产品化的软件化繁为简，将不同处理手段形成的数据、版式，通过软件自动转化成国际、国内标准，如国际上现用的XML技术或国内的CEB格式，实现对XML、S2、PS、PDF、TIFF、DOC、WPS格式的自动转换。 　　 　　开展建设工程电子档案归档工作的对策与建议 　　 　　计算机代替手工编制建设工程文件，不仅丰富了城建档案的归档内容，而且也使城建档案馆的档案接收工作发生了实质性变化。城建档案馆应当根据建设工程电子文件的人工非直读性、信息与载体的可分离性、易复制性、信息的不稳定性特点，采取相应措施