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关于领导干部“三小”现象调查报告 　　◎73.04%的受访者认为“小圈子”主要指“秘书、上下级” 　　◎75.70%的受访者认为“小兄弟”是“心术不正、趋炎附势的人” 　　◎领导干部有了“小嗜好”,51.62%的受访者认为“不应张扬外露,要谨慎节制” 　　 　　“干部出问题,多数都是‘小洞不补,大洞吃苦’,干部管理监督要抓早、抓小,防患于未然。” 2009年10月,中组部部长李源潮在一次重要讲话中曾指出。但是,现实中,有些领导干部却被一些“小”所包围,建立自己的“小圈子”,结交“小兄弟”,放纵“小嗜好”。这些现象是否普遍?有怎样的表现方式?又会给领导干部带来怎样的影响?人民论坛杂志社联合人民日报政治文化部做了“您如何看待领导干部的‘小圈子’、‘小兄弟’、‘小嗜好’”的问卷调查。 　　从2009年12月28日至2010年1月7日,人民网网络调查共有2817人参与,腾讯网共有3872人参与,总计6689人。同时,人民论坛记者采访调查了党政干部960位、专家学者210位、普通群众350位。本次调查参与人数总计8209人。 　　 　　“小圈子” 　　73.04%的受访者认为“小圈子”主要指“秘书、上下级” 　　领导干部搞“小圈子”的动机,76.09%的受访者认为是“可以为仕途助力” 　　 　　“小圈子”不等于“圈子”。“小圈子”的特殊性在于以权力为纽带,以谋利为目的。其核心成员,大多是手握实权的领导干部,甚至是地方党政“一把手”。圈中人或谋求升官,或贪图钱财,或图办事方便,各有各的利益所需,公权力是互谋私利的工具。 　　您身边的领导干部有自己的“小圈子”吗?85.04%的受访者选择“有,相当普遍”,8.6%选择“有,但属个别”,2.54%选择“基本没有”,3.82%选择“搞不清楚”。从以上结果可以看出,八成以上的受访者认为领导干部“小圈子”现象相当普遍。 　　山东政法学院教授李克杰认为,领导干部身处“包围圈”是一种正常现象。但“领导干部搞‘圈子’的特殊性在于,一旦滥用权力或搞权力寻租,就会给自己及其圈子内的人员带来某种政治或经济利益,从而使这个‘圈子’改变性质,成了‘小圈子’。” 　　您认为领导干部的“小圈子”主要是指哪些人?73.04%的受访者选择“秘书、上下级”,56.25%选择“同乡、同学”,50.15%选择“亲戚”,42.75%选择“战友、司机”,另有21.03%选择“其他”。 　　为何公众认为“秘书、上下级”是领导干部“小圈子”中的“头号人物”?江苏省洪泽县信息化办公室的倪洋军认为,秘书、上下级因为工作缘故与领导干部接触频繁,“‘鞍前马后’地天天跟在领导干部的身边,大多是领导比较认可、信赖的红人、心腹。” 　　您认为领导干部搞“小圈子”的主要动机是什么?76.09%的受访者选择“‘小圈子’可以为仕途助力”,72.3%选择“可以带来某种经济收益”,48.46%选择“一旦仕途受阻,‘小圈子’可以提供后路”,15.05%认为是“官场难以交到朋友,搞‘小圈子’弥补情感需求”,5.03%选择“没有什么特别的动机”。 　　由此可见,在公众看来,领导干部搞 “小圈子”、结交“小兄弟”,主要是出于 “官运”或“钱运”的考虑。 　　当问到如果您是一位领导干部,您是否也会搞自己的“小圈子”时,却有55.58%的受访者选择“会”。这实际反映出公众的复杂心态,反对领导干部搞“小圈子”,但又表现出了一定程度的认同。专家认为,在这种认同心态的背后,实质折射出了对某种官场文化的无奈。 　　 　　“ 小兄弟” 　　75.70%的受访者认为“小兄弟”是“心术不正、趋炎附势的人” 　　结交“小兄弟”的途径,87.16%的受访者选择“具有某种共同利益” 　　 　　您怎么看待领导干部的“小兄弟”?75.70%的受访者选择“心术不正、趋炎附势的人”,16.55%选择“普通人,特殊的地方就在于和领导干部关系密切而已”,6.06%选择“各界精英人士”,8.79%选择“不好说”。 　　由此可见,超过七成受访者对领导干部的“小兄弟”抱有负面的看法。领导干部交友乃是人之常情。但领导干部的“小兄弟”不是真朋友,更不是亲兄弟,而是千方百计接近领导干部,处心积虑拉拢领导干部,利用领导干部手中的权力为自己谋好处的小人。现实中,“小兄弟”往往也是领导干部“小圈子”中的重要人物。 　　领导干部结交“小兄弟”的途径主要是什么?87.16%的受访者选择“具有某种共同利益”,37.39%选择“工作上接触较多”,25.13%选择“性格或爱好相近”,20.94%选择“领导干部正常的社会交往”,6.28%选择“说不清楚”。 　　以上调查结果显示,超过八成的受访者认为领导干部和“小兄弟”具有利益纽带,而只有两成受访者认为这是领导干部正常的社会交