PowerPoint 演示文稿 - 中国化学品安全协会.pptVIP

主要内容 一、全国危化品安全形势 二、2012年危险化学品安全监管重点工作 三、贯彻今年重点工作需要把握的原则 一、全国危化品安全形势 2011年，全国危化品安全生产继续保持了总体稳定且死亡人数趋于下降的态势。 事故原因初步分析 事故直接原因是：河北克尔公司一车间的1号反应釜底部放料阀（用导热油伴热）处导热油泄漏着火，造成釜内反应产物硝酸胍和未反应完的硝酸铵局部受热，急剧分解发生爆炸，继而引发存放在周边的硝酸胍和硝酸铵爆炸。 事故的详细原因正在进一步调查。 危化品安全存在的主要问题与挑战 一是危险化学品企业安全生产基础依然薄弱，安全保障能力不足。我国80%的危险化学品生产企业为中小化工企业，工艺技术落后，本质安全水平低；安全生产责任制度不健全，安全管理水平参差不齐，懂化工、会管理的专业技术人才缺乏。 二是本质安全度不高。主要表现在安全投入不足，装备制造水平低，自动化控制水平低。 三是危险化学品安全生产技术支撑能力不足。行业组织、中介机构以及专家队伍在危险化学品安全生产和应急救援中发挥的作用不突出。危险化学品安全生产信息化水平较低。 四是化工装置大型化、集约化和一体化给行业安全生产带来新挑战。 五是城镇化进程加快给化工企业安全生产提出更高要求。随着城镇快速扩张，众多老化工企业逐渐被城镇包围，对城镇公共安全构成威胁。 二、2012年危险化学品安全监管重点工作 （一）总体工作思路 以深入贯彻落实务院两个重要文件为主线，以提升危化品领域科学发展安全发展能力为目标，以推动企业认真落实主体责任和地方政府切实履行监管责任为核心，以实施危化品安全生产“十二五”规划、强化“两重点一重大”安全监管、开展安全生产标准化达标创建、深化“打非治违”和隐患排查治理、加强信息化建设和推进科技进步为手段，进一步加大执法力度、坚决遏制危化品重特大事故，促进全国危化品安全生产形势持续稳定好转。 （二）重点工作安排 1、关于严格危化品安全管理。 （1）各地要组织认真学习领会和贯彻落实国务院有关要求。为了指导各地深入贯彻落实国务院40号文件要求，总局会同危化品安全监管部际联席会议成员单位正在起草《关于进一步加强危险化学品安全管理工作的通知》，对进一步加强危化品安全管理提出具体措施和工作要求。 （2）加强危化品“两重点一重大”安全监管。突出重点，强化监管，是遏制危化品事故、推进危化品安全生产形势稳定好转的必然要求和有效手段。地方各级安全监管部门要抓住“重点危险工艺”，提升化工行业本质安全水平；抓住“重点监管危化品”，控制危化品事故总量；抓住“危化品重大危险源”，遏制较大以上危化品事故。具体要求： 一是今年要全面完成化工企业危险工艺自动化控制系统改造。 二是新建化工装置要装备自动化控制系统。 三是启动涉及重点监管危化品的生产、储存设施和危化品重大危险源自动化监控系统改造提升工作。用3年左右时间完成改造任务。 四是要认真贯彻落实《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（总局令第40号），开展危化品重大危险源普查，建立危化品重大危险源档案；指导危化品企业对照新颁布标准的要求，对危化品重大危险源自动控制措施进行评估整改，提高预防较大以上危化品事故的能力。 （3）加强危化品建设项目安全设计监管。 一是要开展建设项目设计安全审查。危化品建设项目尤其是涉及“两重点一重大”的建设项目都要开展设计安全审查。要按照《化工建设项目安全设计管理导则》（AQ/T3033-2010）的要求，开展初步设计和施工图设计安全审查（HAZOP审查）。 二是要把建设项目设计安全审查与安全生产行政许可结合起来。要通过行政许可尽快开展危化品建设项目设计安全审查，逐步实现到所有危化品建设项目设计阶段都要进行安全设计审查。 三是安全监管部门要会同住房和城乡建设部门加强危化品建设项目安全设计监督管理，对由于设计不完善造成生产安全事故的，要依法严肃追究设计单位的责任。 （4）进一步加强安全生产行政许可工作。国家安全监管总局已经发布了《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（总局令第41号）和《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（总局令第45号），还将陆续发布《危险化学品经营许可证管理办法》、《危险化学品安全使用许可证管理办法》等部门规章和有关规范性文件。 （5）组织开展在役化工生产装置安全设计诊断。计划在3年内完成对未经过正规设计的化工装置的安全设计诊断工作。企业要聘请有相应设计资质的设计单位或专家，对本企业的化工装置尤其是未经过正规设计的装置进行安全设计诊断。由于设计方面不合理而引发的事故不在少数，国内外都有此类事故。 （6）加强化工园区安全一体化管理。必须实施和加强化工园区一体化管理，要组织开展现有化工园区整体安全风险评估，科学规划化工园区产业链，优化园区内的企业布局，严格企业入园条件。