行政许可法自学指导纲要.docVIP

行政许可法自学指导纲要 第一部分行政许可法是继国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法之后又一部规范政府共同行为的重要法律。其所确立的行政许可设定制度、相对集中行政许可权制度、行政许可的统一办理制度、行政许可实施程序制度、行政机关对被许可人的监督检查制度、实施行政许可的责任制度等等，都是对现行行政许可制度的规范和重大改革，对进一步转变政府职能、改革行政管理方式和推进依法行政，都将产生深远影响。其重大意义可以用五句话进行概括：第一，是实践“三个代表”、坚持执政为民的具体体现；第二，是深化行政审批制度改革、加快政府职能转变的重大举措；第三，是贯彻依法治国方略、坚持依法行政、建设法治政府的重要保证；第四，是促进资源合理配置、完善市场经济体制、加快经济发展的迫切需要；第五，是从源头上预防和治理腐败、防止权力滥用的有效手段。行政法是现代社会法制的重要的组成部分，有着自己的研究对象和理论体系，具有很强的理论性和实践性。学员们通过学习，了解和掌握基本概念、基本原则和基本制度，正确认识和把握我国社会主义行政法制建设的现状和方向，增强依法行政观念，且通过联系实际，提高依法行政能力。章。 第一第二。第三第四阐述了在本门课程的自学中，学员们除了对各基本知识、基本理论有个准确的把握外，还应当 与学习内容相适应，考试的内容也将围绕识记、领会和应用三个层次的要求进行。识记是最低层次的要求。凡要求识记的内容，学员要能够准确掌握并记住。领会是对学员知识能力的较高层次的要求。凡要求领会的内容，学员应在记忆、理解的基础上掌握问题的全部要点。应用是对学员知识能力的最高要求。其目的是使学员能够运用所学的基本知识和基本理论去分析和解决有关的理论和实际问题。 函授学员学习，与在校全日制学不同，与自学学员也不同。学员们应当根据函授的特点来学习。 一是处理好全面掌握，突出重点的问题。学习行政法首先应当全面系统地掌握行政法的基本理论，这就必须依靠通读教材来完成。为了学习的方便，还可按划分章节进行系统学习。只有把握了基本概念、基础知识，建立起知识点之间的联系，形成完整的知识体系，用全面、整体的观念看待每一个知识点，这样才能融会贯通，全面、准确、牢固、深入地掌握教材内容。突出重点则是指在全面掌握的基础上对重要的概念、理论投入更多的时间和精力，力求熟练掌握，并能灵活运用，而不是眉毛胡子一把抓，不分主次轻重。这些重点内容是法的关键所在，同时也是考试的主要考查对象。总之，全面掌握与突出重点同样重要，缺一不可，全面掌握是突出重点的基础，突出重点是全面掌握的深化，二者是“广”与“精”的关系，必须妥善处理，不可取此舍彼。 二是注意结合实际。行政是一实践性很强的。其原理、制度等源于行政的社会实践，学员也大多来自实际部门。因此，学员们应当深入调查研究在实践中有哪些错误和不足需要加以纠正和弥补，存在哪些问题需要加以解决。只有不断联系实际、服务实际，才能把理论学活，也才能提高依法行政的能力。 三是处理好自学与助学的关系。函授学员在学习过程中，首先应当认真自学教材，其次应当学习辅导材料，最后还应参照有关的法律法规及司法解释，通过自学初步掌握行政法的基本内容，并整理出自己在自学过程中没有搞清楚的问题，然后带着这些问题在听面授辅导时加以解决。如果在听面授辅导之前，缺少自学辅导材料的这个环节，那么听课的效果就比较差，学习的质量也就无法保证。四是处理好学习与练习的关系。做题是复习的一种较好方式。在基本掌握行政法内容的基础上，学员们可以适当的做一些思考题和练习题，检查一下自己的学习效果，同时也熟悉一下题型及答题的要求。如果在做题时发现自己还有不少题目不会答时，应当重新进行复习，并总结自己在已往的复习过程中到底存在着哪些问题，并在再复习的过程中将这些问题加以解决。 五是注意联系相关课程学习教材内容。行政，实体法是程序法。要学好这门课程就必须认识到行政法与行政诉讼法与其他法学学科在理论上有一些共通之处，如与宪法学、民事诉讼法学、行政诉讼法学等等学科，在学习的过程中应当对这些学科有所了解。本课程的考试试卷总分为80分，卷面得分达到48分即为合格。按照本课程教学实施计划的要求，试卷中各种题目体现的考核要求所占的分数比例为：识记部分占25%，领会部分占35%，应用部分占40%。试题的难易度分为容易、较容易、难、较难四个等级，每份试卷中题目的难易度所占的分数比例一般为：易题占16分、较易题占24分、较难题占24分，难题占16分。不同能力层次的考核要求在不同难易的题目中都可表现出来，因此，不能将不同能力层次的考核要求与试题的难易度等同起来，当然，一般说来，单项选择题多为容易类题，多项选择题多为较容易类题，简答题多属较难题，而案例分析题多属于难题。但是，单项选择题中也会有较难的，多项选择题中也有难的，简答题中也有较易类题目，案例分析