基于公司治理视角看新企业所得税　.docxVIP

基于公司治理视角看新企业所得税摘要：我国学者目前对企业所得税改革的研究主要集中于政府财政收入来源的角度和对宏观经济运行的影响，以及基于账务处理、税务会计的技术层面，很少关注到企业所得税对其纳税企业的治理状况的影响，这就忽视企业所得税作为公司治理的外部制度的功能，忽视了我国政府可以充分利用企业所得税有效调节控制企业、引导企业内部人尊重外部投资者的利益，改善公司治理的作用。文章基于公司治理的视角探讨企业所得税的改革，认为国家可以合理设计企业所得税税制，使其有效地引导我国企业的公司治理向好的铷方向发展。关键词：公司箪治理；新企业所得税；资本鹩结构一、企业所得税与公玲司治理密切相关经济全球化下我国企业所得税改革的瞿价值取向经济全球化是当逼今最突出的特征之一，其本轵质是市场机制在全球范围内糁的扩展，是运用有调节的市圆场经济配置资源的深化，是分工从国内到国外的延伸。钯经济全球化的宏观主体是国ǐ家，微观主体是企业。自我镎国加入WTO后，我国参与经济全球化的最主要目的是兄为了在经济全球化中实现国繁家经济利益的最大化，而实黄现这一目的主要靠提高本国Π企业的国际竞争力。而我国企业的国际竞争力还偏弱，这就要求在所得税等制度改龃革，应当充分借鉴发达国家的经验，以保护企业利益、柄提高企业的国际竞争力为目怿的，要关注微观经济主体企略业的运行特征及其主要问题，通过制度来调控企业，为茺改善公司治理问题创造一个圭良好的税制环境，以此促进邝经济的发展，这些应该成为简新形势下税收立法的重要价值取向之一。企业所得税瞌是公司治理的外部法律制度赫要使我国企业所得税的改讧革能够合理地配合我国企业公司治理结构的有效运行，芋应该先理顺企业所得税与公┍司治理之间的关系。公司治障理是有关如何在经济与社会辽目标之间、个体利益与共同利益之间保持平衡，治理的框架是为了促进最有效率的利用资源，并且合理要求这党些资源使用的可信性。公司识治理的目标是尽可能的使个策体、组织及社会的利益一致荒。公司治理机制的核心问题ㄍ是如何在不同的企业参与人盗之间分配企业的剩余索取权兔和控制权，按照机制设计或咂实施所利用资源的来源，可朱分为内部治理机制及外部治忐理机制。企业所得税是政府参与企业利润分配的法定陕形式，通过要求纳税人遵循ｍ“账簿、凭证管理”及“发票管理”、推行税控管理和辞税务检查权等方式增强企业辘内部交易与经济事项的信息医透明度；通过征取企业所得缋税，直接决定企业剩余的大祥小，进而以税率直接限制了钡企业内部人可控制的财富并抛通过税收条例的设计鼓励或宜限制公司一些经营行为，以拇此减少企业内部人与外部利包益相关者关于企业经营事项攥的信息不对称的程度。可悉见，合理的企业税收制度将粟不激发企业的代理问题，有莱力地促进企业各利益相关者的利益统一；反之则将会阻喊碍有效的公司治理结构的形蜒成和治理机制的运行，甚至┋激化利益相关者之间的利益吵矛盾，企业所得税税制完全射属于公司治理体系中外部治蜜理的“政治与法律”机制之孙一。基于公司治理视角探癜讨企业所得税改革的必要性毙企业所得税的征收对企业巯融资、投资、并购、关联交囟易等各项经营决策行为都会岖产生一定的税收成本或税收卧收益，也对许多公司治理机售制包括大股东治理、债务融鲽资、公司控制权市场等影响氧颇深。所以政府要充分考虑谁税收对企业行为选择产生的影响，基于现实的经济形势含和发展趋势，使税收运行机制能够在社会资源配置、矫√正和激励某种经济行为方面杵产生作用，使之能够允分发え挥政府对市场失灵的调控。］如果企业所得税有效地发挥阿了其公司治理功能，将有利㈤于提升我国企业的公司治理毪结构，进而提升我国企业的疾国际竞争力——这正符合企杏业所得税改革的价值取向。二、新企业所得税对公司治腾理的影响新《企业所得税菱法》于XX年1月1日起正寥式施行，有利于促进我国经笃济结构优化和产业升级，有利于为各类企业创造一个公平竞争的税收法制环境，是适应我国社会主义市场经济盖发展新阶段的一项制度创新谦，同时也为企业创造公平、│透明、统一的税收制度环境汜，也适应了加强企业的公司穰治理的需求。合理界定纳荚税人问题针对企业所得税ы的纳税人问题，国际通行做毗法是企业所得税对法人征收调，个人所得税对自然人征收赘，不具备法人资格的企业不χ征收企业所得税。旧企业所挺得税法是外商投资企业以法人为企业所得税纳税人，内θ资企业以实行独立核算的单守位为纳税人，因此，纳税人窄实质上是不区分法人和非法蒯人的。而在新企业所得税法垃中在纳税人的界定上明确的娠以企业法人作为纳税人，把而属于自然人性质的纳税人划渺归个人所得税纳税人。企嫡业所得税与个人所得税的关秦系一直倍受关注，有“虚拟浜法人”和“实在法人”的说猿法。前者认为股份制公司实鲆质是股东与公司之间的一种脍契约。公司只是为实现股东