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国家对国库集中支付制度改革的总体要求　　国家对国库集中支付制度改革的总体要求：XX国库集中支付制度XX国库集中支付制度第1篇：国库集中支付制度一、国库集中支付制度的涵义　　国库集中支付制度是指政府将所有财政性资金都纳入国库单一账户体系、预算部门每年给预算单位下达预算指标，并审批预算单位提出的用款申请，委托支付中心办理具体的支付手续。 　　按照这种资金管理方式，政府财政资金支付都在国库单一账户体系下统一进行，财螺 政预算部门还要在商业晚 银行开设零余额账户，淀 并为预算单位开设零余嘎 额账户，通过零余额账赛 户，对政府财政资金采嫌 取财政直接支付和财政雾 授权支付两种方式支付哉 到商品和劳务供应商。趾 财政直接支付制度是按棒 照部门预算和用款计划跑 确定的资金用途和用款炮 进度，根据用款单位申容 请，由财政部门将资金违 直接支付到商品、劳务板 供应者或用款单位。财博 政授权支付是根据部门邪 预算和用款计划确定的戴 资金用途和用款进度，梯 由预算单位自行开出支农 付令将资金支付到商品乳 、劳务供应者或用款单哑 位。商业银行代理支付捏 的财政资金，每日与财迎 政部门开设在中国人民痒 银行的国库单一账户进崖 行清算。 　　二、国库挝 集中支付制度的涵义需又 要从以下几个方面去认妓 识： 　　国库集中支付伐 制度是国库集中收付制成 度的组成部分。 　　国迂 库集中支付制度是相对氧 于财政国库资金分散支榨 付而言的。国库资金分败 散支付制度下，财政资渣 金拨付是由单位按照预磷 算级次层层上报用款计辅 划，再由财政按下达的芦 预算，将资金从国库拨纸 付到一级单位，一级单氯 位按照预算级次层层下邓 拨到基层单位，基层单峦 位再根据有关规定及业顷 务需要，购买商品或支哲 付劳务款项，形成财政昭 资金实际支出。国库集痰 中支付方式就是改变现肤 行的财政资金层层拨付更 程序，由国库集中支付勾 机构在指定银行开设国酗 库集中支付专户，单位促 在需要购买商品或支付辊 劳务款项时提出申请，摔 经国库集中支付机构审坤 核后，将资金直接从集毙 中支付专户支付给收款鸽 人。 　　实行国库集中橱 支付制度的主要控制目缕 标和依据是财政预算指菠 标，没有功能强大、快惰 速的财政预算管理和信茨 息反馈系统是无法实现屏 的。另外，还要求有一炼 个准确、及时的银行结喧 算系统作保障。 　　实荧 行国库集中支付制度，郝 建立国库支付中心、会撤 计核算中心，政府采购栅 部门有机结合的支付体神 系，确立预算审核、资姚 金支付、监督管理为一艾 体的预算机构设置和管怀 理体制。 　　三、具体种 来说，1、在财政资金荧 使用上缺乏对预算单位察 的事前监督和事中控制伞 。由于预算单位重复和涤 分散设置帐户，财政资钥 金流经环节过多，对财盾 政资金的使用缺乏全过野 程有效的监督。单位自衅 行管理银行帐户的使用盈 ，并拥有资金实际支配优 的决定权，导致支出行件 为随意性较大，资金在逐 使用中被各种挤占、截畔 流、挪用财政资金的现训 象时有发生。财政部门忧 只能依赖各支出部门的序 财务报告进行事后审查启 监督，不能及时发现和眉 制止支出过程中的违纪眨 违法行为。 　　2、资馆 金分散支付和存储，容显 易造成财政资金大量滞牵 留在预算单位帐户上，倪 资金使用效率不高，变捅 相加大政府运行成本。脖 由于各单位资金都有逐饮 渐支付的过程，预算资沮 金按期拨付，在各单位怀 分散保存的情况下，必屉 然会使大量财政资金分娶 散在各单位形成大量财狸 政资金沉淀，并在银行渠 低息存储。而财政部门宴 加快经济社会事业发展疥 往往缺少资金，却反过晕 来还向银行高息借贷，呐 加大了政府的运行成本埠 。 　　3、财政资金运质 行的信息反馈迟缓，支缮 付过程不透明，支出信群 息只能事后只能经过层捶 层汇总后得来、难以及凉 时为预算编制、执行分索 析和宏观经济调控提供咒 准确依据。我国一直缺芥 乏一个类似于发达国家哲 的集中性会计与报告系见 统。尽管从形式上看，鸳 我国有一个由总预算会如 计、行政单位会计和事研 业单位会计构成的较为颐 完整的预算会计体系，赖 然而该系统 　　无法适醋 时为核心部门———财常 政、预算、国库部门提脓 供预算单位发生的大量肢 财政交易信息，因此无袋 法履行财政监督、预算懊 评估和其他重要的财政丧 管理职能。此外，会计孕 与报告系统是分离的：消 通过国库会计核算预算欠 收支，通过单位会计核瓷 算实际收支，预算外的氖 实际收支又通过单独的僻 账户进行核算，而这些瀑 彼此分离的账户系统提由 供的信息又是财政管理御 报告的基础。由此，预冷 算会计系统无法提供及枉 时、全面和可靠的财政桶 信息，尤其是财政支出写 方面的信息，从而满足严 财政预算管理、决策和件 宏观调控的需要。因为戌 财政资金大量分