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企业培训非正规就业劳动力问题研究“非正规就业劳动力教育培训的理论与实践问题研究”课题组-就业指导论文 企业培训非正规就业劳动力问题研究“非正规就业劳动力教育培训的理论与实践问题研究”课题组 “非正规就业劳动力教育培训的理论与实践问题研究”课题组 （中国劳动关系学院经济管理系，北京，100048） [摘要] 非正规就业劳动力在经济发展中扮演着越来越重要的角色，但是其低下的劳动力素质却制约着经济发展。依据企业培训的相关理论及调查问卷分析结论表明，企业培训非正规就业劳动力动机的影响因素可以划分为竞争力驱动、激励效应驱动、长期战略驱动及劳资关系驱动。针对上述四个主要影响因素，为增加企业培训非正规就业劳动力决策提出对策和建议。 [ 关键词] 非正规就业劳动力；企业培训；动机；人力资本投资 [中图分类号] F406 [文献标识码] A [文章编号] 1674-893X(2013)05?0001?05 一、研究背景与研究内容 近些年，无论是非正规就业劳动力比重，还是其对经济增长的贡献，两者均呈明显上升趋势。1990~2009年，我国城镇非正规就业劳动力占城镇劳动力比重已从17%上升至61%，同时，他们对城镇经济增长的贡献也从9%上升至48%[1]。由此可见，非正规就业劳动力在我国社会与经济发展方面占据着越来越重要的地位和作用。然而，与正规就业劳动力相比，非正规就业劳动力在劳动者禀赋与工资待遇方面显著较低，不但制约了社会经济发展速度，而且导致社会收入差距进一步扩大。舒尔茨的人力资源理论认为，在社会生产中增加人力资本投资既是社会经济增长的源泉，同时又是促使社会分配趋于平等的重要因素[2]。因此，尽快提升非正规就业劳动力素质和技能，才能够促进经济更快发展，缩小收入差距，促进非正规就业形式正规化，实现社会和谐进步。 通过培训能够有效提高非正规就业劳动力素质。Pellissery等人研究了部分亚洲国家的非正规就业劳动力情况，发现在经济发展不景气时，通过提高非正规就业劳动力的最低工资，并不能有效解决社会收入分配差距扩大的问题。而通过对非正规就业劳动力进行培训以提高其工作技能，才能够从根本上为非正规就业劳动力创造一个良好的生存环境，解决收入差距扩大问题[3]。 培训非正规就业劳动力的主体为政府、社会培训机构或者雇佣非正规就业劳动力的企业。非正规就业劳动力的培训具有准公共产品属性，在理论上应采取政府和市场共同分担的形式，但是，国内外研究文献均表明目前由政府或者社会培训机构提供的培训存在一些问题。Hatipoglu等人的研究指出低技能的非正规就业劳动力需要社会再分配政策支持，然而政府在这方面做得非常不够，因此政府有责任为无法支付培训费用的非正规就业劳动力提供自由培训和受教育的机会[4]。但是，由政府提供的培训存在着信息不畅、内容针对性不强、管理缺乏整合、就业功能体现不足等问题[5]。同时，非正规就业劳动力自身缺少资金，无力参加以营利为目标的社会培训机构的培训，这需要政府增加资金投入，利用多方教育资源来提高非正规就业劳动力的综合素质[6]。与政府或社会培训机构相比，企业培训由于针对企业自身需求设计，培训目标明确，成本较低，因此企业培训是培训非正规就业劳动力更为合理的选择。 有关企业培训非正规就业劳动力的研究主要集中在培训绩效、培训风险与培训措施等方面。Yamauchi等人对泰国企业培训进行实证研究，认为无论是在职培训还是非在职培训，非正规就业劳动力均能够通过培训提升自身技术水平，获得更高的工资回报[7]。通过政府支持，由雇主与雇员组织以及非政府组织进行联合培训，能够在低成本情况下有效提高非正规就业劳动力的劳动技能和生活状况[8]。胡伟等人的调查发现，93.6%的企业认为对非正规就业劳动力培训有重要的作用，但每年对非正规就业劳动力投入的培训经费却很少，只相当于总培训费用的10%左右[9]。张苏串等人认为人的社会性加大了企业培训投资的不确定性，提高了培训投资的风险，企业必须通过建立有效的培训系统，采用不同的激励手段，培养优秀的企业文化等手段来降低培训风险[10]。谭岚等人从理论角度对企业参与培训的动因进行了评述，得到培训为企业带来的巨大利益是企业进行普通培训的主要动机的结论[11]。 综上所述，企业培训是提高非正规就业劳动力素质的有效途径，但是现有文献中探讨企业培训非正规就业劳动力动机影响因素的研究比较有限，对其进行实证研究的更为缺乏。本研究尝试根据相关培训理论和专家咨询设计指标体系，通过问卷调查对企业培训非正规就业劳动力动机的影响因素进行深入分析，探讨影响企业决策的主要原因，以期从企业角度为培训非正规就业劳动力提供有益的对策和建议。 二、影响因素指标体系设计 为保证研究得出的结论