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第五章 我国的社区建设与社区服务第一节 我国城市社区状况概述 一、我国城市社区的特征 （一）法定性 （二）基层性 二、我国城市社区的类型划分 （一）老旧住宅社区 （二）单位型社区 （三）物业管理型社区 三、我国的城市社区公共管理模式 （一）我国社区的管理组织 1、政权组织 2、政党组织 3、居民自治组织 4、商业管理和服务组织 （二）不同类型社区的公共管理模式 1、单位型社区 ——单位与街道共同管理 2、老旧住宅社区 ——街道管理为主 3、物业管理型社区 ——物业公司与街道共同管理 我国社区的公共管理模式 单位型社区 我国社区的公共管理模式 老旧型社区 我国社区的公共管理模式 物业型社区 第二节 我国的社区建设 一、我国社区建设的基本涵义 我国开展的社区建设是指在党和政府的领导下，依靠社区力量、解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程。 二、我国社区建设发展的背景 （一）经济发展的要求 1、过程： 1978以前计划经济 1978～1992有计划的商品经济 1992年以后市场经济 2、与社区相关的结果： 单位人－－社区人 农民和外地人－－城市流动人口 （二）政治体制改革的要求 1、行政机制与市场机制的分离 2、政府职能的转变 要求形成“小政府、大社会”的社会管理格局； 政府管理职能下沉，向基层社会沉淀，最终由社区中介组织承担。 3、与社区相关的结果： 两级政府、三级管理、社区自治 （三）社会变迁的要求 1、社会问题大量涌现 贫穷与失业问题 弱势群体问题：老人、儿童与青少年、妇女、残疾人 家庭结构与生活方式的变化 居住问题 医疗问题 2、与社区相关的结果 社区阶层化 社区福利服务、就业服务、便民服务、治安、医疗卫生需求增长 社会危机应急重要体系－－法轮功与非典 维护社会稳定和社会公平的重要机制 （四）文化与文明建设的要求 1、时代进步与人的文化与文明素质的提高 道德素质 文化素质 职业（专业）素质 公民素质 2、与社区相关的结果 社区党建 社区教育、学习型社区 社区文体活动 社区民主、社区参与、社区关怀与互助 三、我国社区建设的内容 （一）我国社区建设的内容 《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》（2000年）明确提出社区建设的内容包括： 1、社区服务 2、社区治安 3、社区卫生 4、社区环境 5、社区文化 社区治安 建立社会治安综合治理网络。 组织开展经常性、群众性的法制教育和法律咨询、民事调解工作； 加强对刑满释放、解除劳教人员的安置帮教工作； 加强对流动人口的服务和管理，消除各种社会不稳定因素。 社区环境 搞好社区环境卫生，建设干净、整洁的社区； 绿化、美化社区环境； 提高社区居民的环保意识，并积极治理和预防社区环境污染。 社区卫生 完善基层社区医疗卫生网络，方便群众就医保健； 开展巡回入户医疗服务活动，设立家庭病床等等，解决部分居民群众尤其是老年人外出就医困难； 建立居民家庭保健档案，为提高群众的医疗保健水平服务； 通过多种形式预防疾病； 开展社区康复工作。 社区文化 加强思想文化阵地建设，不断完善公益性群众文化设施； 要充分利用现有设施开展丰富多彩、健康有益的群众性文体娱乐活动； 要大力倡导科学文明健康的生活方式，形成健康向上、文明和谐的社区文化氛围。 （二）我国不同阶层社区开展社区建设的策略 1、危旧房社区－－福利救济型社区 －－社区服务/环境/卫生 2、普通公房社区－－安全型社区 －－社区治安/环境/卫生 3、商品住宅楼社区－－学习成长型社区 －－社区教育/文化 第三节 中国的社区服务 一、面向弱势群体的服务 （一）什么是弱势群体？ 经济上—最缺乏市场价值的民众 政治上—最缺乏自我组织的民众 社会上—最缺乏选择权力的民众 文化上—备受身份歧视的民众 （二）老年人服务 低龄老人－身体特点：自理程度较高 退休后社会调适；文化/休闲/教育服务；参与社区管理；参与志愿服务； 中高龄老人－身体特点：半自理程度较高 医疗健康服务；日间照顾服务；社区支持网络； 高龄老人－身体特点：不能自理程度较高 居家养老服务；社区养老；机构养老；死亡教育；志愿支持服务； （三）儿童与青少年服务 0～3岁婴儿：保姆服务、社区互助。 3～6岁幼儿：儿童游戏服务、课余托管、家长教育。 6～12岁学龄儿童：课余/暑期托管；社区儿童公益服务；学习障碍儿童辅导；家长教育。 12～15岁少年：青