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教育管理学专题讲座 第一讲 管理、教育管理、教育管理学 第一节 管理的涵义、特点与价值 第二节 教育管理的涵义、特点与价值 第三节 教育管理学的学科分析 第一节 管理的涵义、特点与价值 一、管理的涵义 管理与行政 从狭义上看，行政的概念跟国家和政府的职能密切联 系在一起。行政限定在国家或政府的职责范围内，代表国家 行使权力．执行国家的意志，从事国家的管理活动。简言 之，行政就是履行公务，施行政事。根据这一解释，政的概 念就和管理的概念有所不同，因为管理活动并非都由国家或 政府组织。有学者据此概括出行政的几点特性：①行政必属 于国家；国行政的权限由法律所规定；②行政行为必须依据 法规；④行政必须是处理公务；⑤行政必须以维护和推进公 共利益为目的。 从广义上看，行政显然不应只局限于国家或政府部 门，也不仅仅把行使国家权力、从事国家管理活动称 为行政。在实际生活中．人们往往把各种组织中的内 部管理活动都称为行政。如《现代汉语词典》对行政 的解释之一是：“机关、企业、团体等内部的管理工 作。”很多非政府企业和公司设有“行政科”，其人员也 被称为行政人员，但它们并不一定在代表国家行使权 力。所以，行政和管理之间并没有本质上的区别。“严 格地说，行政与管理在一定意义上是同等概念。 本教材也倾向于从广义角度看待行政．即分提到“行 政”含义的时候，既有可能指政府部门的管理活动，也 可能指—般的管理活动。 二、管理的特点 1.双重性（自然性和社会性） 2.全方位性 3.过程性 4.时代性 三、管理的价值 1.保障组织正常运转，并最终完成组织任务 2.提高工作作绩效 3.调动人员积极性 4.明确组织职责 此外，通过有效管理，可以使组织机构内信 息更为畅通，以较合理地分配社会资源，可以缓 解组织个的矛盾冲突，以保持社会和组织的稳定 等等。 第二节 教育管理的涵义、特点与价值 一、教育管理的涵义与特点 二、 教育管理的价值 推动现代教育发展 推动现代社会发展 促进现代人的发展 第三节 教育管理学的学科分析 一、教育管理学的研究对象和学科定位 二、教育管理学的产生和发展 三、教育管理学与相关学科领域 四、教育管理学的研究范围 五、教育管理学的研究方法 一、教育管理学的研究对象和学科定位 研究对象：教育管理学以各级各类教育组织和机构 的管理现象、管理过程和管理规律为其研究对象。 学科性质：是教育学与管理学的交叉学科 教育学的分支 管理学的分支 二、教育管理学的产生和发展 作为一门学科，教育管理学产生于20世纪 初，它在一些已经建立起公共教育制度的国 家中同时产生，标志是这些国家这时期发表 了一批教育管理著作。而自50年代以后，在 科学方法的引入下，这门学科逐渐趋向成 熟，具备独立学科的地位。 三、教育管理学与相关学科领域 1.政治学 2.社会学 3.行为科学 4.行政管理学 5.教育学 四、教育管理学的研究范围 五、教育管理学的研究方法 第二讲 教育管理实践和思想的历史演进 第一节 我国历史上的教育管理实践和思想 第二节 西方国家历史上的教育管理实践和思想 第三节 中西教育管理思想的历史比较 第一节 我国历史上的教育管理实践和思想 一、稷下学宫：古代教育管理实践的典范 （1）办学体制:官方出资，私家主持 （2）教学管理形式:“讲学、著述、育才”三合一 （3）教师管理制度：学术不干涉，生活提供优厚待遇 二、《学记》：历史上最早的教育管理文献之一 （1）学制与学年的设想 《学记》作者本着“建国君民，教学为先”的儒家德治精 神，强凋教育的重要性，主张从中央到地方按行政建制办 学，即“家有塾，党有痒，术有序，国有学”，这‘主张成为以 后历代政府进行重大教育改革和规划的蓝图。 关于学年《学记》把学校教育年限定为两段五级九年， 前一段为七年四级．完成后谓之“小成”。后一段为二年一 级，完成后谓之“大成”。从这些分段中，可以领略到最早的 关于年级制的设想。 （2）教学管理的主张 重视入学教育； 教学过程中须有一定训诫仪式； 君主每年夏季到校视察，以体现国家对教育的重视。 教学安排多样化。 教学要针对学生年龄，学习安排个逾越等级 坚持必要的考试制度，从第一年完毕时起隔年考 查，由上管学校的育员亲临主持。 （3）教师管理 教师必须有真才实学 必须教学有方 要有进取心 三、先秦诸子的管理思想 儒家: 孔子最突出的思想是以“仁”为核心，主张通过关心、 爱护和重视人来实施有效的管理。 孟子着重分析了管理中为什么要重视人、尊重 。管理