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税务系统职务犯罪的特点、成因及预防 　　一、税务系统职务犯罪的特点 　　当前税务系统职务犯罪的特点，主要表现在以下几个方面: 　　( 一) 权力寻租，权钱交易，趋利徇私 　　税务系统职务犯罪带有明显的趋利、徇私性，有些税务人员受拜金主义、个人主义等错误思想的影响，淡化了理想信念，经不起物欲利欲的诱惑，为个人或小团体的利益，贪私利、徇私情，置国家利益于不顾。 　　( 二) 依托税务执法权、行政审批权大肆谋取贿赂 　　受贿行为多发生在以下环节: ( 1) 发票发售。发票是纳税人进行商事活动的重要凭据，特别是增值税专用发票，还是纳税人据以抵扣进项税额的合法凭证，因此许多企业都希望尽可能多购买增值税发票。税务工作人员凭借自己的特殊地位直接控制发票的发售，谁送钱了就给谁发票，谁送的多就能买的多，而那些不“识相”的企业，往往连基本的生产需求用票都难以满足。( 2) 增值税一般纳税人资格认定。能否认定为增值税一般纳税人，是确定能否使用增值税专用发票，准予抵扣进项税额的前提条件。税务人员利用职权将部分资质不足的企业办理成一般纳税人，并趁机收受巨额贿赂。( 3) 税额核定。纳税人税额高低的核定，直接关系纳税人的利益，少缴纳一份税就意味着多一份收益。税务干部利用其领导地位，在收受贿赂后多次为有关企业“打招呼”，致使部分企业的定税数额远少于其应纳数额，给国家税收造成了重大损失。 　　( 三) 行贿主体多为私营企业 　　行贿人所经营企业涵盖范围较广，如废旧金属回收、材料加工、造纸、食品、铝塑板制造、煤炭经营等多个行业，涉及税收执法、行政审批、税款减免等多个环节。这些企业往往缺乏专业财务管理人员而普遍存在偷税、欠税的现象，而且这些企业经营者整体素质不高，唯利是图，在税务检查出现问题时他们想到的不是如何去完善自身公司制度，而是如何尽量少交税款、罚款。行贿人知道即便是付出几万或者十几万的贿赂作为代价，但是相对税金、滞纳金和罚款总额，毕竟成本还是要小的多，因此他们总会千方百计用金钱为自己寻找靠山，税务干部自然就成为了他们重点行贿对象。 　　( 四) 犯罪主体以中层领导居多，涉案金额巨大 　　近年来，领导干部利用职权涉嫌职务犯罪的人数有上升趋势。虽然涉及人员的绝对数量不大，但由于卷入者大部分在中层以上领导职位，贪腐的数额巨大，渎职犯罪所造成的破坏性后果惊人。尤其是在征管环节弄虚作假甚至与纳税人内外勾结，不征、少征税款，导致国有资产大量流失。从查处案件看，税务系统职务犯罪案件一般以受贿居多，且数额巨大。 　　二、税务系统职务犯罪的原因分析 　　( 一) 价值观的扭曲和法制观念的淡薄 　　职务犯罪的滋生源于行为人价值观念的扭曲，税务系统职务犯罪也不例外。一方面由于个别税务干部法制观念淡薄，缺乏为民服务意识，在执法过程中，将权力沦为个人谋取经济利益的工具，放松世界观、人生观、价值观的改造，经不起金钱诱惑和享乐主义的侵蚀，滋生了以税谋私、以权谋私思想，把个人利益凌驾于国家和人民利益之上，导致行为人的贪欲膨胀和心理失衡。在办事回报心理、贪图享受心理、侥幸过关心理等扭曲心理的诱导下，职务犯罪的发生也就在所难免。另一方面，部分税务干部自身法制观念的淡薄，就极容易造成思想滑坡和行为失控，在权力运用中出现偏差，从而走上职务犯罪道路。 　　( 二) 缺乏有效的监督制约机制 　　权力失去监督，就会滋生腐败。有些税务干部组织纪律淡漠，独揽局内各项工作职权，由于缺乏有效的基层领导干部监管制约机制，本单位有关部门人员也甘愿作“老好人”，阿谀奉承，没有认真履行自己应有的监督职责，领导干部失去了应有的制约。这充分说明了对领导岗位的监督存在很大的漏洞，监督乏力使一切行为畅通无阻，一步步滑向了腐败和犯罪的深渊。 　　( 三) 预防和警示教育流于形式 　　 　　税务机关每年都要组织廉政巡讲、定期培训等多种形式的廉政教育活动，但仅仅满足于走形式主义，认为意思到了就行了，没有认真探究这些教育活动所起的作用和效果，廉政教育没有从根本上对税务干部的思想产生应有的警示作用。 　　( 四) 税务管理存在较大漏洞和不足 　　一是不严格执行依法纳税的工作制度。有些领导干部在税收征管过程中，疏忽大意，敷衍了事，甚至利用职权为己谋利，触犯法律法规。 　　二是部分岗位权力过于集中。在实际工作中，税收的征、免、缓、欠和处罚等方面有较大的弹性空间，执法权利的过于集中，就极易引发执法随意性和权利滥用。加之缺乏监督制约，一旦出现问题很难及时发现并采取补救措施。 　　三、预防税务系统职务犯罪的建议 　　为切实减少职务犯罪发生，强化预防效果，建立健全责任机制和长效的教育体制，树立税务系统良好的社会形象，对今后的职务犯罪预防工作提出以下几点建议: 　　( 一) 狠抓党风廉政建设，强化职务犯罪预防与打击 　　 　　首先要建立健全税务机