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拖欠农民工工资的原因及法律解决途径 　　 　　目　录 　　一、拖欠农民工工资问题的现状 　　二、农民工工资拖欠的原因 　　2.1农民工法律意识不强 　　2.2工程开发商和承包商信誉度不高 　　2.3监督机制不健全，管理混乱 　　2.4司法途径解决成本高、周期长，使得民工望而却步 　　2.5部分单位对拖欠农民工工资问题的重视力度不够 　　2.6政府工程资金缺口大，造成拖欠 　　2.7垫资施工是欠薪的根本原因之一 　　三、解决农民工工资拖欠问题的措施 　　3.1加大法律的普及力度 　　3.2建立健全企业诚信制度 　　3.3建立健全企业监督机制 　　3.4加强法律援助，强化司法保护 　　3.5求真务实持久作战，防止拖欠农民工工资“反弹”回潮 　　3.6建立施工企业支付农民工工资的约束和保障机制 　　3.7建立日常工作机制和监督机制 　　四、总结 　　参考文献 　　致 谢 　　摘　要 　　我国拖欠农民工工资现象的广泛存在，成为突出的社会问题，探寻法律保护农民工合法权益问题，已经引起普遍的关注。这就需要我们思考更深的是如何探寻治理拖欠农民工工资的法治化之路，建立杜绝拖欠农民工工资现象发生的长效机制，通过法律措施从源头上预防和制止拖欠农民工工资。通过对建设领域拖欠民工工资根源的分析，联系建设行政主管部门的工作实际，现就如何发挥主管职能作用依法解决民工工资拖欠问题谈一些粗浅的认识。 　　关键词：农民工、农民工工资、工资拖欠 　　一、拖欠农民工工资问题的现状 　　近年来，我国处于大建设大发展时期，各项事业正步入快车道发展，城市建设更是日新月异。随着城市建设的发展，广大农民进入建设领域务工的越来越多，他们为我们的城市建设作出了积极地贡献。但也不可否认由于种种原因他们得到的回报与他们的付出不相符合，还时常遭受工资被拖欠之苦。民工工资问题已引起了党中央，国务院及各级党委、政府的高度重视，自2003年掀起一场声势浩大的清欠民工工资的专项整治工作。但专项整治手段毕竟是短期行为，随着时间的推移，工作重点的变动，清欠工作力度将会有所减弱，这是因为长期以来我国经济体制以及立法上的原因对民工的社会保障存在忽视，依靠暂时的行政手段并不能从根本上消除产生拖欠民工工资现象，引起反弹的可能性依然很大。 　　建设领域拖欠民工工资在全国各地都不同程度地存在着，具有相当普遍性。据有关资料显示，建设领域拖欠民工工资已占拖欠民工工资案件的60％，而七成左右的建筑施工企业存在着拖欠民工工资问题，能够按时足额发放工资的少之又少，且建设领域的民工80％多被拖欠过或者正在被拖欠着工资。我们戚区是个小区，自2003年以来，共受理拖欠农民工工资投诉60余起，涉及农民工人数3千余人，落实被拖欠农民工工资1500余万元。应该说，近年来，经过有关部门的努力工作，总的来说，建设领域拖欠民工工资现象有所缓解，但建设领域民工工资拖欠问题是一个棘手和难以解决的问题。由于建筑市场的不规范，建设领域拖欠工程款而引发的或因施工企业恶意拖欠民工工资的现象屡见不鲜。每逢岁末年终，成群结队的农民工带着期盼，而又无助的目光四处奔波，讨要自己的血汗钱。当追讨不到自己的工钱时，有的情绪激动，有的行为过激，围堵马路，聚众上访，使正常的社会和工作秩序遭到破坏，严重影响和谐社会的建设。普遍拖欠民工工资的行为，既是经济社会运行过程中某些深层问题在建设领域的突出反映，又使建设领域给人秩序混乱和诚信缺失的印象，严重影响整个建设领域的社会形象，很不利于建筑市场长期、稳定和规范发展，也给社会增添了许多不和谐因素。 随着我国改革的深入和市场经济的扩大，城乡之间劳动力流动加快，使原来呈隐性失业状态的广大农村富余劳动力更多地涌进城镇务工，形成“民工潮”。面对突如其来的打工大军，政府缺少相应的对策，法律制定滞后，用工制度不规范，加上农民工自身法律意识不强，缺少维权能力，致使用工单位拖欠农民工工资问题日益严重且普遍化。据中华全国总工会调查显示：农民工按时拿工资占16.3％；年底一并得到工资占11.2％；偶有工资被拖欠占32.5％；经常被拖欠占11.2％；从未按时拿过工资占28.8％，后面两项之和占到了40％。尤其每逢春节前夕，欠薪矛盾表现更为明显。因此常引发治安案 2 件和刑事案件，不仅严重影响到社会秩序的安定，而且对我国现代化建设产生极大的危害。 　　据统计，中国每年约有几百万名劳动者遭遇工资拖欠问题，拖欠总额上千亿，尤其以拖欠农民工工资问题最为突出。2004年，国务院部署有关部委联手掀起建筑领域清理拖欠农民工工资行动的高潮，共追回被拖欠工资331亿元。尽管如此，拖欠行为还是屡禁不止。随着《劳动合同法》个《实施条例》的出台，以及由此带来的对于劳动关系的管制的加强，拖欠农民工工资的现象在一定程度上有所减少，但依然是农民工在务工过程中所遇到的最普遍