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关于制定《梁平县国民经济和社会发展 第十一个五年总体规划纲要》（讨论稿）的说明 梁平县人民政府县长 李志雄 （2005年12月15日） 《梁平县国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要》（讨论稿）（以下简称《规划纲要》）是在中共梁平县委直接领导下制定的，张道华同志多次听取专题汇报，亲自带队到市发改委征求意见，并就《规划纲要》的目标定位、主要任务和重大问题作出了重要指示。《规划纲要》形成之前，先后完成了20个课题研究和18个专项规划，召开了18次专题座谈会，广泛征求了县人大、县政协，各镇乡、各部门以及社会各界的意见，特地邀请了中央党校、国家行政学院的有关专家给予指导，县政府常务会、县委常委会先后讨论审议了《规划纲要》。 《规划纲要》的形成过程，是统一思想、发扬民主、集思广益的过程，比较好的集中了各方面的智慧。《规划纲要》经这次全委会审议修改通过后，将提请县第十四届人民代表大会第四次会议审议批准,颁布实施。下面，我就《规划纲要》作几点说明。 一、关于我县“十一五”经济社会的发展基础 “十五”是我们解放思想、抢抓机遇、开拓进取的五年；是我们齐心协力、团结拼搏、攻坚克难的五年；是我县发展速度快、人民得实惠多、变化显著的五年。五年来，我们紧紧抓住重庆直辖，国家西部大开发和启动消费、扩大内需的机遇，推进产业结构调整，突出做好“三农”工作，统筹城乡协调发展，推动和谐社会建设，全县经济社会综合实力跃上了新台阶。 （一）经济保持较快增长，运行状况总体良好 农村经济稳步发展，工业经济明显提升，第三产业加快发展。“十五”11项主要指标中除工业总产值、社会消费品零售总额等2项指标外均能达到预期目标。2005年地区生产总值实现48.82亿元，五年年均增幅13%；按常住人口计算的人均地区生产总值实现6900元（约合860美元）；地方财政收入实现17463万元；社会消费品零售总额16.14亿元，年均增长14.7%。上述四项指标均比2000年增长1倍左右。全社会固定资产投资累计完成105.42亿元，是“九五”的3.6倍。农业总产值完成18.81亿元。城镇居民可支配收入8739元，农民人均纯收入2813元，比2000年增加922元。农村贫困人口由2000年的2.58万人减少到年内的1.28万人。累计完成37.8万亩退耕还林。妥善安置5571名三峡移民。以产权制度改革为核心的国有企业改制取得重要进展，工业园区建设日趋完善，效益逐渐显现。工业总产值完成41.69亿元，年均增长13.5%。规模以上工业企业个数由2000年的18个增加到60个，由亏损2350万元转为年内实现利润2500万元。 （二）基础设施建设提速，城市面貌焕然一新 渝万高速公路、达万铁路顺利建成。乡乡镇镇通水泥路，村村通硬化公路全面展开，实现了“一小时梁平”目标。完成农村电网改造，实现城乡同网同价。水利设施较大改善，建成了竹丰水库，启动建设了蓼叶水库。通讯能力明显增强。对外开放进一步扩大，投资环境明显改善，招商引资成效显著。完成县城旧城改造，累计投资14亿元，拆迁旧房50万平方米，新建商品住宅、门市房屋150万平方米。建成了县城中心商贸圈。实施了县城绿化、道路、灯饰工程，创建成为重庆市卫生县城，人居环境得到了极大的改善。 （三）社会事业健康发展，人民生活明显改善 处置公共突发事件能力明显增强。成功防控非典和禽流感，实现了“抗击非典零目标”和“禽流感清净无疫”目标，儿童“五苗”接种率达94.58%。加强了教育事业的发展，小学入学率和小学升初中比例达到100%，高中阶段教育普及率达61%。成功举办了两届重庆·梁平双桂旅游文化节，提升了形象，聚集了人气，促进了发展。五年累计接待游客168万人次，实现旅游收入16830万元。人民生活更加殷实，城乡居民收入平均增幅分别为14.2%和8.5%。全面建立了城镇居民最低生活保障体系，在全市率先实现村干部养老保险。2003-2005年新增城镇就业岗位7945个，五年指导帮助下岗职工和城镇失业人员就业和再就业7217人。人口与计生、民政、文化、体育、环境保护和统计等各项社会事业蓬勃发展，五年来，我县先后获得“重庆市计划生育优质服务先进县”、“重庆市双拥模范县”、“重庆市文化先进县”、“全国体育先进县”、“全国农村初级卫生保健项目先进县”、“全国造林绿化先进县”、“全国第一次经济普查先进县”和“中国名柚之乡”称号。 五年来的实践证明：坚持解放思想、抢抓机遇、开拓进取，为我县的经济社会发展提供了强大的精神动力；坚持发展第一要务，深化改革，为我县的经济社会发展奠定了良好的体制环境；坚持市场导向，积极探索城市建设与管理的新路子，为我县树立了对外开放的新形象；坚持对外开放，扩大招商引资，为我县的经济社会的快速发展注入了新的生机和活力；坚持以人为本，促进社会事业全面发展，使全县