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棕榈油产业的重要可持续性问题 多方利益相关者磋商会文件 (受世界银行委托编写) 作者：张清海 THE WORLD BANK 声明 本文所阐述的观点并不代表世界银行集团及其成员国政府的观点。世界银行集团并不保证本文所含数据的 精确性，也不对由于使用这些数据所产生的任何后果承担任何责任。本文中任何地图上所标示的边界、颜 色、名称以及其它信息，并不表示世界银行集团对于上述任何领土的法律地位的判断，也不表示对此类边 界的认可或接受。 目录 A. 引言 2 背景 2 目标 2 方法 2 B. 棕榈油行业概述 3 引言 3 棕榈油行业的发展 5 棕榈油在全球食用油和油脂行业的作用 6 棕榈油对发展的作用和贡献 7 棕榈油行业的未来发展前景 8 C. 世界银行集团在棕榈油行业的经验 9 世界银行投资概述 9 所选国家的经验 10 国际金融公司(IFC) 投资概述 11 D. 全球关于棕榈油争论的来龙去脉 - 棕榈油的发展和可持续性 14 引言 14 争论的内容？ 14 争论的焦点有哪些？ 17 可行的集约方式是什么？ 18 E. 油棕领域的挑战和机遇 19 引言 19 经济层面 19 环境层面 20 社会层面 25 治理问题 28 F. 利益相关者协商会中需应对的问题 31 G. 结论 31 参考文献 32 1 A. 引言 背景 所得到的心得体会能够应用于全球农业项目的其 产自非洲油棕 (Elaeis guineensis)果实的棕榈 他领域，为未来战略的编制工作起到抛砖引玉的 油，已成为全球一项主要的大宗农产品，应用于 作用。 一系列食品和非食品范畴，最近还被用作前景看 好的生物燃料的原料。油棕在潮湿热带地区的发 目标 展中国家得到广泛种植，往往既作为出口产品也 编制棕榈油行业战略的基本目标是： 作为当地工业的原材料，成为当地经济的重要支 柱。世界银行集团，肩负着减少贫困的使命，认 • 通过得力的磋商流程，广泛听取并学习来自 为如果能够全面应对环境、社会、经济和治理的 利益相关者的意见，以便了解他们对于世界 风险，该商品将非常有助于促进这些国家是经济 银行集团在棕榈油行业进行参与的看法，并 发展，同时有助于提高农村贫困人口的生活水平， 对该领域所面临的问题交换意见; 并且为全球的粮食安全作出贡献。 • 对世界银行集团为解决该领域问题所提出的 务实方案进行评估，包括确定世界银行集团 世界银行和国际金融公司 (IFC)分别于 1965 年 在投资方面和顾问方面所起的作用，以及这 和 1976 年在拉丁美洲、非洲和亚太地区为该领 些发挥这些作用所必备的条件; 域提供了投资和支持。这些对公共部门和私营部 • 确定降低棕榈油行业所存在的环境和社会风 门的项目投资不仅包括于棕榈油的初级生产，而 险所采用的方法和机制; 且延伸到棕榈油的下游加工，在某些情况下还涉 • 确定旨在促进棕榈油行业发展的可持续性所 及配套