国际贸易政策与WTO规则 第五章.pptVIP

第五章 公平竞争 与补救措施协议 第一节 反倾销协议 近年来在我国对外贸易进入扩张期的同时，中国开始成为全球贸易争端的最大受害国。据世贸组织统计，自1995年世贸组织成立以来，成员方反倾销立案中涉及中国产品的调查占总数的1／6左右。中国已连续14年成为世界上遭受反倾销调查最多的国家。 2008年中国贸易摩擦仍不断 据商务部公平贸易局消息，2008年中国遭遇贸易摩擦仍然不断，涉案金额将近15亿美元，给我国出口带来很大压力。业内人士指出，2009年由于欧美需求降低，中国出口面临更大压力，贸易摩擦的形势也将更加严峻。 美国和加拿大 根据商务部公平贸易局发布的2008年终报告，美国和加拿大仍是对中国发起贸易救济调查的主要国家。美国对中国的不锈钢压力管、管线管、柠檬酸、后拖式草地维护设备、厨房器具置物架和挂物架等产品发起5起反倾销反补贴合并调查，略少于2007年的7起；涉案金额5.1亿美元。 加拿大2008年则先后对我国碳钢焊管、半导体冷热箱和铝挤压材发起三起反倾销反补贴合并调查，涉案金额1.61亿美元。 欧 盟 欧盟2008年先后对我国冷轧不锈钢板、蜡烛、钢绞线、盘条、无缝钢管、铝箔发起6起反倾销调查。 印 度 印度2008年对中国有15起反倾销案件，涉案金额高达16.7亿美元，比2007年增长20倍，已经远远超越美国、欧盟等国家和地区，升级为对中国反倾销案件最多的国家。 一、实施反倾销措施的基本要件 （一）倾销(dumping) （二）损害 （三）倾销与损害的因果关系 （一）倾销(dumping) 1、含义 倾销是指一国出口商以 产品正常价值的价格，将产品出口到另一国市场的行为。 2、正常价值的确定 确定方法，按顺序进行： （1）按正常贸易过程中出口国国内销售价格 （2）按出口国向第三国正常贸易中的出口价格 （3）按结构价格 非市场经济国家 “非市场经济”问题，是反倾销调查确定倾销幅度时使用的一个重要概念。 反倾销案调查当局如果认定被调查商品的出口国为非市场经济国家，即产品来自贸易被完全或实质上完全垄断的国家，则将引用与出口国经济发展水平大致相当的市场经济国家（替代国）的成本数据计算所谓正常价值，并进而确定倾销幅度，而不使用出口国的相应原始数据。 例如，在中国输美彩电案中，美国在初裁中使用印度作为中国的“替代国”，人为提高了我国几家出口企业的倾销幅度，从27．94％到78.45％不等。 3、出口价格的确定 出口商将产品出售给进口商的价格 4、 倾销幅度的确定 对正常价值和出口价格进行适当的比较后确定的。出口价格低于正常价格的差额即为倾销幅度。 （二）损害 1、 实质损害 对进口方国内生产同类产品的产业造成实质性的重大损害。具体表现在： （1）进口产品大量增长； （2）使国内同类产品价格大幅下降或抑制价格上涨； （3）对产业的影响：销售、利润、产量、市场份额、设备利用率等。 2、 实质性损害威胁 可以明显预见倾销将对相关产业造成实质性损害 3、产业建立受阻 阻碍了新产业的实际建立过程 4、损害的累积评估 在一定条件下，可以累积评估从不同源进口的倾销产品对本国产业的影响。 （三）倾销与损害的因果关系 调查当局必须提供证据证明国内产业损害是由该产品倾销引起的。 三种类型： （1）一般因果关系 （2）主要因果关系 （3）无因果关系 二、实施反倾销措施的基本程序 （一）申请人申请 （二） 主管机构审查立案 （三）反倾销调查 步骤： 发布公告 反倾销调查 初审裁定 采取临时反倾销措施 听证会抗辩 实地核查 终审裁定 征收反倾销税 （四）行政复审和司法审议 （五）日落复审 所谓“日落复审”，就是在征收产品反倾销税5年期满进行的行政复审，又称期满复审，是“行政复审”的一种特殊情况。 根据世贸组织反倾销协议的规定，任何最终反倾销税，均应自征收之日起，或自涉及对反倾销和损害同时复审的最近一次行政复审之日起5年内终止。 “日落复审”将决