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政府采购培训 主要内容 政府采购定义 单位采购行为分类 政府采购的组织形式 政府采购的采购方式 政府集中采购的实现手段 政府采购的预算流程 政府采购定义 我国2003年颁布了《政府采购法》，规定：“本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。” 我们统称的政府采购不仅仅指政府采购这种行为，而更是一种侧重于规范采购行为的管理制度。 （行为只要遵守就合法） 政府采购定义 从政府采购制度规范的主体来讲，政府采购的主体（即采购人）是国家机关、事业单位、社会团体。国家机关是指各级党务机关、政府机关、人大机关、政协机关等；事业单位是指依法设立的履行公共事业发展职能的机构和单位；社会团体是指依法设立的从事公共社会活动的团体组织，如企业联合会、有关行业协会等。针对垦区指所有预算单位（含农场）及事业单位体，都属于政府采购规范的范围。 政府采购定义 从政府采购规范的对象来讲，采购对象分为三类：货物、工程和服务。其中： 货物，是指各种形态和种类的物品，包括有形物和无形物，比如原材料、燃料、设备、产品等，商标专用权、著作权、专利权等知识产权视同货物； 政府采购定义 工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程、装修工程等建筑工程。具体包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。与建设工程相关的勘察、设计、施工等服务视同建设工程（政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。否则，适用政府采购法。）； 政府采购定义 服务，是指除货物和工程以外的其他政府采购对象，包括专业服务、技术服务、信息服务、科研服务，以及保险、运输、维修、培训、咨询、物业管理等服务。在我们日常工作经常碰到的比如说课题费，软件开发服务费等等都属于服务类项目的范畴。 政府采购定义 从政府采购制度规范的资金范围来讲，《政府采购法》中明确规定，用于政府采购的财政性资金，在结构上是指预算内资金、预算外资金，以及与财政资金相配套的单位自筹资金的总和。政府采购资金来源主要有以下几种： 政府采购定义 ①中央财政预算安排的行政事业经费，包括预算执行中追加的资金； ②中央财政预算安排的预算内基本建设资金、国债专项资金； ③国家有关部门安排的基金拨款； 政府采购定义 ④预算单位预算外资金，指按规定缴入财政专户和经财政部门批准留用的未纳入财政预算管理的财政性资金； ⑤与财政资金项目相配套的单位自筹资金； 政府采购定义 ⑥使用财政性资金偿还的借款（部分单位先用贷款采购，然后用财政性资金偿还）。 ⑦事业单位利用国家赋予的职能，或利用国有资产运营取得的收入，也就是各单位常说的自有资金。 政府采购定义 从上述政府采购的概念中我们可以看出，政府采购应当包含三个方面的内容： 第一，政府采购所使用的资金只局限于财政性资金。但如果有配套资金，也必须执行政府采购。1000万元的采购项目，999万自筹资金，1万财政拨款也要执行政府采购。 政府采购定义 第二，政府采购的组织形式有两种：一是集中采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织采购依法制定的集中采购目录以内的货物、工程和服务；二是分散采购，是指采购集中采购目录以外、采购限额标准以上的货物、工程和服务。 政府采购定义 第三，政府采购的对象或者说是采购的客体包括货物、工程和服务。这里所说的货物是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等；所谓工程是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等；服务则是指除货物和工程以外其他政府采购对象。 单位采购行为分类 单位的采购行为按照资金来源分类：1、财政性资金；2、非财政性资金（自有资金）。按照《政府采购法》的规定，财政性资金需要执行政府采购，非财政性资金不执行政府采购。但按照农业部的要求，财政性资金与自有资金都要执行政府采购。所以区别是否执行政府采购还是不执行政府采购，只要从采购资金和范围上区分就可以了。 单位采购行为分类 政府采购的组织形式 政府集中采购 部门集中采购 分散采购 政府采购的组织形式 需执行政府集中采购的： 货物类：计算机（指台式机、便携机）、计算机通用软件（指操作系统、数据库管理系统、中间件软件、办公软件、防病毒软件）、服务器、网络设备（指交换机、路由器）、扫描仪、投影仪、打印机、摄影摄像器材、程控交换机、电话机、传真机、复印机、汽车（指轿车、越野汽车、面包车、大客车）、电梯、锅炉、空调机、复印纸、办公家具、印刷设备、单项和批量金额在20万元以上的建筑装饰材料、变配电室设备。 政府采购的组织形式 工程类：统一组织的房屋（含宿舍）修缮、装修。所谓“统一组织”是指一切以单位名义组织的修缮和装修活动。 服务类：汽车维修、汽车保险、汽车加油、规