中国公民社会的成长与执政党的应对（新）.pptVIP

中国公民社会成长与执政党的应对 党史党建教研部 王丽华 2008－－中国公民社会元年！ 　　09年1月，北京大学公民社会研究中心发布我国首部《中国公民社会发展蓝皮书》，宣布：中国已经迈进公民社会！ 　　 “如果说在2008年以前我们对此还抱有模糊看法的话，那么，在汶川大地震中，中国人的总体表现已彰显了这一品质。” 一、公民社会的概念 　　“公民社会”（Civil society）一词最早起源于古希腊的城邦时代，又称“市民社会”、“民间社会”。 　　现代公民社会是指独立于政府和市场（企业）之外的民间公共领域，其基础和主体是各种各样的民间组织。 民间维权组织 各种行业协会 民间公益组织 社区组织 利益团体 同人团体 互助组织 兴趣组织 民间的某种自发组合 民间组织的特点 非政府性（非政府组织） 非营利性 自治性 自愿性 公益性 公民社会的精神与文化内涵 平等意识 权利意识 自主精神 参与精神 宽容精神 法治精神 　　伏尔泰： 　　“我不同意你的观点，但我誓死捍卫你说话的权利。” 公民社会在西方国家中的角色 是社会和谐稳定不可缺少的第三部门！ 　　公民社会既不属于政府部门（第一部门），又不属于市场系统（第二部门），所以人们也把它看作是介于政府与企业之间的“第三部门”。 二、中国公民社会的发展现状及特点 （一）改革开放催生中国公民社会的萌发 　　1、随着市场经济和民主政治发展，党和政府向社会逐渐放权，为一个相对独立的公民社会的产生与发展提供了空间。 　　2、改革开放后，中国修改了宪法，进行了一系列政治体制改革，出台了一系列鼓励和规范民间组织的法律、规章和政策，直接促成公民社会迅速成长。 （二）发展现状 中国公民社会正快速成长 1、公民意识觉醒 2、民间组织迅猛发展 3、民间社会力量积极参与社会公益事业 4、民间社会力量开始以各种方式影响党和政府的政策 民间组织数目 民政部：截至2009年底，登记注册的社会组织总量接近42.5万个。其中社会团体23.5万个，民办非企业单位18.8万个，基金会1780个。 学者：清华大学民间组织研究所的估计在200万－270万之间；俞可平的估计是300万个左右；最多的估计到800万个。 （三）中国公民社会的主要特点 1、民间性与官方性并存 2、自主性与依赖性并存 3、宏观鼓励与微观约束并存 从组织体制看，主要有四类社团组织 高度行政化的社团：如工、青、妇等； 相当行政化的社团组织：如工商联、消费者协会等； 基本上民间化的学术性社团：如各种学会、研究会等； 民办非企业单位：如民办学校、图书馆、福利院等。 三、公民社会成长对中国社会发展的影响 （一）有利于市场经济的发展与完善 （二）有利于社会主义民主政治发展 1、引导积极有序的政治参与 2、有效监督和制约政府行为 （三）在建构和谐社会中扮演重要角色 1、为公民利益表达提供畅通的渠道 2、维护公民的切身利益 3、缓解公民与政府之间的紧张关系 成为政府的好帮手、好伙伴 ①传递社会服务 ②引发对公共议题的讨论 ③进行社会创新实验 （四）有利于党的现代化转型，但客观上也使党的传统执政方式及政治权威受到一定程度的影响和冲击 1、机遇－－促进党的现代化转型 2、挑战 （1）党对社会意识形态的控制力受到影响 （2）党的利益整合功能的削弱 （3）党的基层组织影响力萎缩 （4）党执政的外在压力空前增大 四、执政党的应对 （一）转变观念，积极推进公民社会发展 1、中国公民社会成长不以人的意志为转移。 2、压制或引导决定对抗或合作。 3、公民社会发展是中国社会的巨大进步，应积极推动公民社会发展。 （二）加强对公民社会的引导 1、法律引导，规范发展 ①确立以保障公民结社自由同时又规范引导民间组织发展的立法指导思想。 　　降低设立门槛，加强设立后的监督。 ②制定《结社法》，完善相关的配套法规，对民间组织的行为加以规范引导。 2、方向引导，合作善治 ①用社会主义核心价值体系引导公民社会 ②协调政府与公民社会的关系 ③走向善治 第一，指导政府转变职能，把部分职能还给公民社会 逐步与社会团体法人脱钩，并还其自主自治权。 给草根民间组织一个合法生存的空间。 把一部分社会事务交给民间组织去做。 第二，引导公民社会同政府合作 引导民间组织提高合作能力。 建立合作机制。 如：政府通过招标，购买民间组织的服务。 　　“善治”，就是使公共利益最大化的社会管理过程。其本质特征，就是政府与公民共同对公共生活实施管理，国家（政府）与公民保持良好的合作互动关系。 （三）处理好党与公民社会、党与公共权力之间的关系 1、在党民关系方面，领导和支持人民当家作主 2、在党政关系方面，坚持依法执政 （四）推进党建创新，密切党与公民社会的联系 1、加强民间组织