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《公共经济学》平时作业 专 业 行政管理 班 级 02班 姓 名 王朋朋 学 号 成 绩 公共管理学院 外部负效应下的资源配置扭曲 资源的有限性和欲望的无限性的不对称性导致了资源优化配置问题。而只有公共部门运用有限的资源，以优化的资源结构生产出更多的产品，满足社会成员的各种需要，才能实现社会资源的效率、公平与稳定配置。 在该案例中，对于奎河的各种资源的配置则是没有遵从效率、公平与稳定三原则。其中，最突出的是在资源配置上的低效性。在经济学领域，通常用帕累托最优作为衡量资源配置高效率的标准。而帕累托最优是指在既定现有资源条件下，不存在任何其他配置结果是某些情况更好，而又不使任何其他人处境更坏。[1]参考该标准，案例中奎河的资源配置未达到帕累托最优，即徐州市把奎河当作排污主要承受河的资源配置方式对下游的安徽宿州居民的饮水造成了影响。 更深层次分析，案例中徐州市每日将20万吨工业废水和生活污水都直接排入奎河将奎河的做法，在江苏与安徽交界处的黄桥截断，让其在徐州境内循环的想法引发的影响是典型的外部负效应。 负的外部效应，亦称外部成本或外部不经济，指的是给交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的成本费用。[2]在存在外部负效应时，该前提下的物品或服务的价格往往不能充分反映生产该产品或提供该服务的实际社会边际成本。而实际上，未得到反映的部分成本是提供服务或生产物品的社会边际成本中的一部分，即外部边际成本。 运用外部边际成本的概念，就可以解释案例中的外部负效应是如何导致资源配置的扭曲的。 现在为方便论证，将徐州市向奎河中排放的工业污水与生活污水均记为工业企业生产所产生的污水，假定案例中的工业企业为典型性的排污企业——造纸厂，且造纸行业处在完全竞争的市场条件下。在图1中，需求曲线D和供给曲线S在A点相交，这一点的均衡价格和均衡产量分别为1000元和6万吨。从图中可以看出，需求曲线D代表着购买者可以从纸张的消费中得到的边际效益。在不存在外部效应时，这条曲线亦可代表纸张的的社会边际收益，即D=MSB。供给曲线S代表着企业生产中的边际成本，但是，这条曲线所代表的边际成本仅是私人边际成本，即S=MPC，未计入外部边际成本MEC。 再假定生产每吨纸张的外部边际成本为200元，且其是固定不变。可知，这200元的外部边际成本显然未在生产者生产者的产量决策中加以考虑，生产者考虑的仅仅是是其私人的边际成本。此时，生产者的实际边际成本并不是与社会边际成本相一致，产量决策必定不是最佳的。 在外部负效应的情况下，该种物品的实际边际成本应加上外部边际成本才为社会边际成本，即MPC+MEC=MSC。而MEC是固定不变的，即MEC=200。故供给曲线向上移动垂直距离为200元/吨，进而得到曲线MSC,即社会边际成本。社会边际成本曲线MSC与社会边际收益曲线（需求曲线）MSB相交于B点，在此点社会边际成本等于社会边际收益，即MSC=MSB。相应，纸张价格由1000/吨上升至1080元/吨，均衡产量由6万吨下降至5万吨，达到最佳产量水平，社会也将会因此而获得相当于BGA面积大小的社会社会净效益。 因此，可以得出结论，案例中徐州市向奎河排放工业、生活污水引起社会外部负效应，是一个低效的资源配置决策，未达到帕累托最优，造成了资源配置的扭曲。 针对外部负效应下奎河资源配置扭曲的矫正措施 基于奎河污染需参照资源优化配置的三原则，即效率、公平与稳定。在实现负的外部效应内在化把蛋糕做大的同时，增强可持续提供蛋糕的能力。 1.征税。对带有负的外部效应的物品或服务征收相当于其外部边际成本大小的税收，以此犟征税物品或服务的私人边际成本提高到同社会边际成本相一致的水平，实现负的外部效应的内在化。[3]因此，应该对徐州市向奎河中排放污水征收矫正性税收，而具体的征税额度则是依据其负效应的外部边际成本，来实现排污所带来的外部效应的内在化。 2.处理污水。矫正性征税只是将外部边际成本加计到私人边际成本之上，有助于河流污染的减少，却不能将河流污染的成本减少至零。建设污水处理厂，将工业生产、日常生活产生的污水分类集中处理，达标排放，将是一种明智的决策。 3.厂企整合，合理规划生活区。建设污水处理厂的同时，更需要对排放源进行合理的整治，对严重影响奎河水质的沿线涉水企业，进行了限期整改、关停，更新和完善小区部分老化的截污管道，封堵渗漏。 4.水系循环，改善水质。奎河的污水排放现象已经存在相当长的时间，其水质已在很大程度上受到严重的破坏。故建设相应的