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附件4： 地下水污染防治区划评估 工作指南 （征求意见稿） 2014年3月目 次 第一章 总 则 1 1.1 编制目的 1 1.2 适用范围 1 1.3 编制依据 1 1.4 术语与定义 2 1.5 指导原则 3 1.6 组织编制单位 3 第二章 地下水污染防治区划的工作任务、流程和成果要求 4 2.1 工作任务 4 2.2 工作流程 4 2.3 成果要求 6 第三章 地下水污染防治区划评估方法 9 3.1 地下水污染源荷载评估 9 3.2 地下水脆弱性评估 17 3.3 地下水功能价值评估 20 3.4 地下水污染现状评估 25 3.5 地下水污染防治区划 25 3.6 权重和参数敏感度分析 35 第四章 地下水污染防治区划专题报告的编写 37 4.1 地下水污染防治区划专题工作方案 37 4.2 地下水污染防治区划专题报告 38 附录A 地下水保护区、防控区及治理区评估结果分析表（参考式样） 39 附录B 岩溶区域地下水脆弱性评估指标说明 42 附录C 土地利用现状分类及说明 47 总 则 编制目的 2011-2020年）》，推进我国地下水污染防治工作，规范地下水污染防治区划工作，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《地下水质量标准》（GB/T 14848）及相关法律、法规、标准、文件，编制《地下水污染防治区划分工作指南（征求意见稿）》（以下简称“指南”）。 适用范围 1.2.10.4万km2，精度一般不小于1:20万。 1.2.2本指南内容包括开展地下水污染防治区划工作的主要技术方法、技术流程、工作内容、技术要求等方面。 编制依据 《中华人民共和国水污染防治法》 《全国地下水污染防治规划（2011-2020年）》 GB/T 14175 水文地质术语 GB/T 14848 地下水质量标准 GB 3838 地表水环境质量标准 GB 5749 生活饮用水卫生标准 GB 5084 农田灌溉水质标准 GB 8537 饮用天然矿泉水 GB/T 8538 饮用天然矿泉水检验方法 GB 11615 地热资源地质勘查规范 GB 15218 地下水资源分类分级标准 GB/T 21010 土地利用现状分类 HJ/T 164 地下水环境监测技术规范 HJ 610 环境影响评估技术导则地下水环境 HJ/T 338 饮用水水源保护区划分技术规范 当上述标准和文件被修订时，使用其必威体育精装版版本。 术语与定义 地下水污染源荷载：指各种污染源对地下水产生影响程度的大小。其大小取决于天然和人为污染源的位置和类型、水源井的位置以及污染物的迁移转化等。污染源的性质特征、位置、含量、存在形式及存留时期等因素均影响地下水污染荷载等级。 地下水脆弱性：由于自然条件变化或人类活动影响，地下水遭受破坏的趋向和可能性，它反映了地下水对自然和（或）人类活动影响的应付能力。 地下水功能价值：指根据其埋藏条件、富水性、水质等可为当前或未来的技术经济条件开发利用服务的、具有现实或潜在的经济意义的功能价值。 地下水污染防治区划：基于地下水使用功能和污染现状特征 地下水污染治理区：地下水污染严重，并已对地下水源构成了严重威胁，迫切需要开展污染治理的单元。 地下水污染防控区：地下水污染相对较轻，地下水存在一定风险的单元。 地下水污染保护区：地下水环境质量相对较好，地下水环境比较安全的单元。 指导原则 （1）简单实用：区划方法原理简单，实用性强，能够结合当地政府需求和社会经济发展规划提出合理有效的污染防治建议； （2）系统完整：地下水污染防治区划评估首先需按水文地质单元为评估单位进行，在各水文地质单元分区内，以地下水系统为单元进行，综合考虑行政区划，划定防治分区的范围； （3）因地制宜：在明确评估尺度对应的水文地质过程，以及评估结果的应用和服务对象后，根据不同地区气候、水文、地质、水文地质条件、地下水水质情况和污染源特征等具体情况确定地下水污染防治区划； （4）分清主次：在对区域地下水系统认识的基础上，根据基本水文地质特征，抓住主要影响因素进行地下水污染风险评估和地下水污染防治区划分。 组织编制单位 本指南由环境保护部污染防治司组织编写，环境保护部环境规划院、北京师范大学、中国地质科学院水文地质环境地质研究所、中国地质科学院岩溶地质研究所等单位起草编制。 第二章 地下水污染防治区划的工作任务、流程和成果要求 地下水污染防治区划的工作任务包括：综合考虑地下水水文地质结构、脆弱性、污染状况、水资源禀赋及其使用功能和行政区划等因素，建立地下水污染防治区划体系，一般划定为地下水污染治理区、防控区及保护区。 再根据不同的使用功能、区划防控值的高低得到不同优先等级的二级区划结果，即一级保护区、二级保护区和准保护区；优先防控区、重点防控区一般防控区并提出有效的对策