车辆超限超载运输成因及对策.docVIP

车辆超限超载运输的成因及对策 时下，全国范围内的超限超载专项治理行动正在如火如荼、有条不紊的开展，并已经取得一定成效，这足以证明国家在治理超限超载运输方面所下的决心。超限超载车辆不仅造成运输市场秩序的紊乱，而且直接导致公路桥梁严重受损、交通事故高发，给人民群众生命财产安全带来重大威胁，同时损害政府在人民群众中的形象。然而，超限超载运输由来已久，为何久治不绝？笔者现结合本职工作，对超限超载运输成员及对策进行了分析思考。 　　一、货运车辆超限运输存在的原因 　　一是大中型货运车辆迅速增多。自2009年税费改革和政府还贷性二级公路收费的撤消，灌云境内204国道日交通流量以每年30%的速度递增，目前日交通量高达21150辆，其中货车6345辆，占比30%。尤其是自2009年费税改革和政府还贷二级公路收费取消后，大中型货运车辆如“雨后春笋”迅速出现，这些改装车主要以4轴车（车轮“前四后八”）和 6轴厢式半挂货车（俗称大侧翻），且每年以20%的速度递增，这种车辆披着合法的外衣，在出厂和行驶证这些环节均有合法手续，一般以运输钢材、砂石为主，车货总重通常在130吨以上，有的高达190吨，对路桥危害性最大。 　　二是超限超载车辆管理混乱。超限超载车辆存在的原因还有以下两方面：一是缺少源头监管。通行该县境内的超限超载车辆主要是来自来山东、港口等货物集散地、码头，这些车辆在出厂源头通常缺少部门监管。二是在少数地方，执法队伍管理不严，管控查处不力，重复罚款、以罚代卸、以罚代管现象屡见不鲜，个别站点的人员甚至收黑钱、私放人情车，违法违规开展工作，甚至有的部门为超载车办理周票、月票、年票，以罚代纠。这种做法，等于给大量的超限车辆发放了“通行证”，使得这些车辆更加有恃无恐，认为治超就是为了罚款，只要交了罚款，就可以随意超限，因此，部分路段出现了越治越超的怪现象。 　　三是利益驱动是根本原因。超限超载运输之所以屡治不绝，其核心问题即根本原因是利益驱动。目前我国运输市场运价增幅较慢，而车辆成倍增长，运力相对过剩致使运输市场竞争激烈，发展极不平衡，呈失控管理和无序竞争状态，随之带来的唯一结果是运费太低，特别是近几年，全国各地交通、城建工程等一些基础设施建设步伐的加快，致使中间环节较多，承运者为争取揽货源，竞相降低运价，以牟取暴利。一些运黄沙、石子、煤炭的工程车辆因运费被层层“剥削”，为了弥补压价造成的经济损失，车主极力采取“多拉快跑”办法获得补偿，使运力过剩的现象更加突出，无货源的车辆只得以更低的价格获得货源，再拼命多装，导致运输市场陷入一个恶性竞争的怪圈。利益的驱动使运输者冒着被查扣、处罚甚至发生交通事故危险的风险，竞相超限超载运营。 　　二、超限超载的危害性 　　一是导致交通事故频发。近年来，群死群伤的重特大交通事故，大部分与超限超载有关。车辆的严重超限超载，不仅使车辆自身技术状况大大降低，还加大车辆自身重量，使轮胎、发动机等负荷过大，惯性过分增大，导致车辆配置性能难以承受，刹车性能、悬挂承荷能力明显降低，轮胎爆胎可能性加大。而且，长时间超负荷工作，车辆的使用寿命也大大缩短，因而极容易出现爆胎、断轴、侧翻、制动失灵等现象，极易发生交通事故。据有关部门统计，车辆因超限超载肇事占交通事故的50%以上，一旦发生交通事故，后果不堪设想。 　　二是严重损害公路桥梁运行安全。超限超载车辆不仅容易引发交通事故，而且对公路、桥梁造成严重损害，大大缩短其使用年限。由于这种损害通常都是隐形的，不容易引起重视，日积月累，公路的损害状况就暴露出来。《公路沥青路面设计规范》中曾这样计算过，当车辆轴载质量超过标准轴载质量一倍时，车辆行驶沥青路面一次相当于标准车辆行驶256次，可见，超限超载车辆对路面的损坏是成几何级增加的。一条设计为20年寿命的公路，如果经常有超限车辆通过，那么它的寿命最多至10年，甚至5、6年国家因此每年需要花巨额资金用于公路维护、修缮等费用，因而超限运输是公路使用寿命大打折扣的头号杀手。目前我国还有许多低等级的公路和桥梁，超限超载车辆极易引起公路、桥梁和涵洞的沉陷、坍塌。以灌云为例，204国道东门河桥、孟陬公路同兴大桥、四队大桥、九队大桥、圩丰大桥相继出现重大险情，仅近三年我县公路桥梁受损达1.6亿元。超限超载车辆不仅给公路桥梁造成一定程度的损害，而且一些超限超载运煤、石灰、砂石等车辆沿路抛洒、污染公路路面，给公路路面造成损害，严重影响公路的路容路貌。 　　三是引发市场混乱。当前，随着各地基础设施建设的加快，运输车辆也大幅度增长，供大于求现象越看越严重，在这种情形下，运输业主只有自我调整，适应市场的变化才能生存，这就形成一种恶性竞争怪圈，逼迫运输车辆超限超载，无疑加剧了运输市场的混乱，加深了供求之间的矛盾，干扰了运输市场的正常运行。一些汽车制造商受利益的驱动，非法改