全面推进治安管理依法行政.PPTVIP

第六章 治安管理的基本方针和原则　 教学目的要求：掌握治安管理的基本方针和原则的内容，了解治安管理基本方针的意义，学会运用治安管理基本方针和原则的基本精神和内容。 教学重点与难点：治安管理基本方针和原则的内容。 教学课时：4课时 第一节　治安管理的方针 1978年8月，第三次全国治安工作会议提出： 二十四字方针： 党委领导 依靠群众 预防为主 管理从严 及时打击 保障安全 一、党委领导 （一）根据 1. 宪法规定和公安工作根本原则在治安工作 中的本质体现; 2. 治安工作的性质和特点决定; 3. 社会治安综合治理的需要。 （二）要求 在政治上、思想上和组织上全面接受党的 领导； 2. 重大治安问题要向党委汇报和请示; 3. 防止和杜绝单纯业务倾向。 二、依靠群众 （一）根据 1. 公安工作的根本路线; 2. 群众对社会治安的需求、愿望和参与热情； 3. 社会治安问题治本之策的力量源泉。 （二） 要求 1. 思想观念上,牢固树立群众观念; 2. 工作方法上, 依靠和组织群众; 3. 防止和杜绝公安工作神秘主义。 三、预防为主 （一）根据 1. 打与防的辩证关系; 2. 预防的战略性和全局性; 3. 预防工作的艰巨性和长期性。 （二）要求 1. 树立预防为主的战略观, 真正予以重视; 2. 在人力、物力和财力上予以切实保障; 3. 防止专项工作冲击基础预防工作。 四、管理从严 （一） 根据 1. 社会治安问题的易发性和普遍性; 2. 治安管理工作的艰巨性和复杂性; （二） 要求 1. 严格组织管理, 建立一支合格的管理队伍; 2. 严格依法管理,杜绝有法必依执法不严的 现象; 3. 实现 “管而不死 , 活而不乱” 的目标。 五、及时打击 （一）根据 1. 及时打击的预防作用； 2. 及时打击的教育作用。 （二）要求 1. 及时查处各类违反治安管理行为; 2. 及时查处各类治安灾害事故; 3. 积极配合侦查部门的侦查工作。 六、保障安全 1. 是治安管理的根本目的，是出发点和归宿; 2. 也是衡量治安管理工作的根本标准。 3. 保障重点： 国家经济建设, 人民生命财产。 二十四字方针的科学体系： 　　党委领导：根本保证 　　依靠群众：基本路线 　　预防为主：工作中心 　　管理从严：基本要求 　　及时打击：必要手段 　　保障安全：根本目的 本节作业 治安管理的方针是什么？ 如何理解治安管理方针的科学体系？ 一、治安管理的的指导思想 （一）服从党的路线、 方针、政策，服务于社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设 （二）尊重和保障人权 （三）依法行政 依法治国、建设社会主义法治国家——我国宪法确定的基本治国方略。 党的十六大明确提出“加强对执法活动的监督，推进依法行政”。 2004年3月，国务院颁布了《全面推进依法行政实施纲要》，确立了建设法治政府的奋斗目标。 治安管理应结合自身特点，坚定不移地贯彻落实依法治国方略，全面推进治安管理依法行政。 依法行政，不仅是一种治国理念，一种法治 精神，也是一种理性的办事原则。 其基本要求是： （一） 合法行政 治安管理部门实施治安行政管理，应当依照法 律、法规、规章的规定进行，没有法律、法规、 规章的规定，治安管理部门不得作出影响公民、 法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和 其他组织义务的决定。 （二）合理行政 治安管理部门实施治安行政管理，应当遵 循公平、公正的原则，要平等对待行政管理 相对人，不偏私、不歧视；行使自由裁量权 应当符合法律目的，排除不合法、不合理因 素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、 适当；实施行政管理可以采用多种方式实现 行政目的的，应当避免采用损害当事人权益 的方式。 （三）程序正当 治安管理部门实施治安行政管理，除涉及国 家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私 的以外，应当公开，注意听取公民、法人和其 他组织的意见；要严格遵循法定程序，依法保 障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参 与权和救济权；治安管理部门工作人员履行职 责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当 回避。 （四） 高效便民 治安管理部门实施治安行政管理，应当 遵守法定时限，积极履行法定职责，提高 办事效率，提供优质服务，方便公民、法 人和其他组织。 （五）诚实守信 治安管理部门公布信息应当全面、准 确、真实；非因法定事由并经法定程序，治 安管理部门不得撤销、变更已经生效的行政 决定；因国家利益、公共利益或者其他法