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(二)选举考绩制度的实施1.选举制度汉朝的选举任用制度，主要是察举征辟制。 察举即中央公卿或地方郡国根据朝廷要求，按照孝廉、茂才、贤良方正、直言极谏等一定条件举荐人才，经考核合格后任用官职。武帝以前，西汉政权已有不定期的察举。元光元年(公元前134年)以后，始定郡国每年举荐孝廉各一人。元朔元年(公元前128年)，武帝明令规定：凡应察举孝廉而未察举者，以不敬罪论处，或按不胜任免职。  东汉实行按各郡国户口数目确定察举名额的制度。章帝元和二年(85年)规定：各郡国人口，十万以上举荐明经五人，不满十万者三人。 和帝永元四年(92年)规定：各郡国人口，二十万每年察举孝廉一人，四十万二人，六十万三人，八十万四人，一百万五人，一百二十万六人；不满二十万两年一人，不满十万三年一人。 永元十三年，为鼓励缘边各郡察举孝廉，又规定其人口十万以上每年一人，不满十万两年一人，五万以下三年一人。 征辟即各级官府自行选辟聘用下属官员的制度，又分公府辟除与州郡辟除两种形式。前者指中央公卿部门，后者系地方官僚机构。 2.考绩制度汉朝的官吏考绩制度，主要有两种形式。一是郡国上计考课，即每年年终由各郡国派出官员前往中央，汇报一年中户口名籍、垦田财政、农桑生产、治安刑狱等情况，由丞相等中央官员考核其政绩，分别予以奖惩升迁。二是部门自行考核，即由各部门主管官员定期考核下属吏员，或由上级部门定期考核下属部门，根据任职优劣决定奖惩。 (三)强化中央集权的法规西汉建立以后，分封宗室子弟为同姓诸王。随着政治、经济、军事实力的增强，这些诸侯王国逐渐成为公开对抗中央政府、直接危害专制皇权的分裂割据势力，并最终酿成景帝时期的吴楚七国之乱。为了巩固新生政权的集权统治，在沿用秦朝行政法律规范的基础上，汉朝颁行了一系列强化中央集权的法律规定。主要有：1.左官律左官指擅自入仕诸侯的官员，左官律即限制处罚左官行为的法律。凡为左官者，一般要处以死刑。 2.附益法附益指以某种手段谄媚诸侯，非法增加其财产收入，而使之获益的行为。附益法即处罚此类犯罪，以限制封国扩大经济实力的法律。 3.阿党法阿党即封国官员与诸侯王结党营私、阿谀庇护的行为。阿党法即惩治此类犯罪，以限制封国扩张政治势力的法律。 4.酎金律酎是一种醇酒。按汉朝制度，每年八月，皇帝在宗庙举行饮酎大祭，诸侯王及列侯须献纳黄金助祭，称为酎金。据酎金律规定，凡贡金成色或份量不合格者，即要受到削地夺爵的处罚。汉武帝常以此为借口，削夺王侯们的爵秩、封地，以削弱地方割据势力。  5.事国人过律严禁诸侯王违法役使封国吏民超过法定限额的法律。凡违反此规定者，将被免爵降为庶民。  五、汉律的儒家化特色 汉初立法及其法律内容，原本继承于秦律，二者之间具有一脉相承的因袭关系。只是在法律的适用方面，汉初推行宽省刑罚的无为而治政策，与秦朝的单纯强调严刑峻法差异较大。但自汉武帝“罢黜百家，独尊儒术”以后，汉律发生了较大变化，开始逐步走上了儒家化道路。这成为汉律区别于秦律的一个突出特色。 首先，汉律确立了德主刑辅法律思想。儒家主张“德治”、“礼治”，法家坚持“法治”、“重刑”，二者各有偏废。汉武帝吸取秦朝严刑酷法教训，在儒家思想指导下，以阴阳五行学说为依据，确立了德主刑辅法律思想，奠定了德礼教化与刑罚镇压相结合的法律制度。 其次，汉律强化了君主专制皇权。继秦始皇创立皇帝制度以来，汉朝以儒家所倡导的贵贱尊卑等级秩序为基础，以“天人感应”、“君权神授”理论为依据，进一步系统地规定了一整套加强和神化君主专制皇权的法律内容。凡侵犯皇帝权威与尊严，危害帝王安全与集权的言行，都是最严重的犯罪，一律受到法律的严厉制裁。 再次，汉律维护了伦理纲常关系。汉律以儒家宣扬的纲常礼教与伦理道德为标准，确立起一套以三纲五常为核心的等级秩序和社会关系。三纲即“君为臣纲，父为子纲，夫为妻纲”， 旨在维护君权、父权与夫权。五常即仁、义、礼、智、信，是儒家所提倡的五种道德规范。汉律将三纲五常列入法律内容，规定了严格的君臣、父子、夫妻关系，实际是要维护封建等级制度与伦理道德秩序。最后，汉律规定了儒家化的刑罚原则。汉律摈弃战国秦朝法家“事断于法”、“刑无等级”的“法治”传统，以儒家“仁政”、“德治”思想为指导，将封建等级特权原则正式法律化，确立了保障官僚贵族司法特权的上请原则、矜老怜幼的恤刑原则、亲亲得相首匿的相隐原则等儒家化的刑罚适用原则，从而改变丁汉律的发展方向。 第三节 司法制度 一、司法机关汉朝司法机关基本沿袭秦制，仍为中央与地方两套系统。中央设廷尉，系最高常设司法机关。最高长官廷尉之下，设正、左右监等官。宣帝时，增置左右平。东汉省右监、右平，只设左监、左平，但廷尉府吏员增置一百四十人，其组织机构有所扩大。廷尉设