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促进奉节新型工业化进程的战略构想 加快筠连新一轮新型工业化进程的战略构想 筠连县委副书记、县长 王 萍 坚持走新型工业化道路是国家的重大决策，也是筠连新一轮发展周期对推进全县又好又快发展的战略部署。经过近年来的高速发展，目前筠连县工业化进程总体上进入了从初期向中期过渡的阶段，如何把加速推进新型工业化作为富民强县的第一推动力来实践落实好，并同新型城镇化、农业现代化联动统筹发展好，成为新时期筠连县跨越提升的重大而现实的课题。 一、在经济形势全面分析研判中，进一步坚定工业发展转型升级的战略方向 （一）正确把握我县工业发展面临的宏观形势。中央明确指出，十二五时期是我们转变经济发展方式、深化改革的攻坚阶段，在十二五时期转变发展方式要取得实质性的进展。也就是在未来五年中，我国在推进经济转型升级方面，力度会更大，步伐会更快，效果会更明显。这种转变是大势所趋。但目前企业的劳动力成本大幅上涨，资源能源成本价格飙升，节能减排成本大幅度上升，外贸出口成本上升，这一系列成本的大幅度上升在很大程度上挤压了企业的利润空间。也为工业发展继续保持上行态势带来了难度。 （二）客观分析我县工业化发展的现实基础。一是煤炭采掘业支柱作用明显。鲁班山南、北矿已建成投产，新维、船景煤矿明年将形成产能，53个地方小煤矿通过技改扩能，产能将达到600万吨，全县年产煤量将突破1000万吨的产能；今年1-6月，我们规上工业增加值达到27.86亿元，总量继续稳居全市第一。二是非煤产业后劲发展增强。建材、矿山机械、电力、农副产品加工等方面取得了长足进展，绿色崛起、绿色转型迈出实质性步伐。巡 司年产200万吨干法水泥生产线项目全面投产；同心木业、口神碱性酒、泓源苦丁茶饮品、中石油浙江油田分公司页岩气示范区、合成氨、好牛旺肉牛深加工以及权林木业等项目建设正在加快推进。二是园区建设平台作用发挥。巡司、海瀛、维乐、镇舟工业园区完成相关规划并加快推进。巡司工业园区已纳入全省产业园区发展规划，海瀛工业园区完成控制性详细规划，道路桥梁等工程建设加快推进，两个园区目前已有16户企业入驻。三是安全生产基础不断夯实。以推进煤矿瓦斯治理示范县、示范矿井建设为契机，严格落实安全生产责任，狠抓重点行业整治，强化安全生产保障能力建设，着力解决薄弱环节和突出问题，全县近几年来保持了良好的安全生产形势。 （三）认真审视我县工业发展存在的问题。近年来我县工业虽然实现了强势发展，但也只是低水平、浅层次上的高增长、快发展，与新型工业化发展战略要求相比，还存在着较大差距：一是筠连的企业大多数都处于产业链的低端，经济粗放增长的格局仍未改变，高投入、高消耗、低技术、低效益的现象随处可见，产业层次不高，资源利用率低；二是自主创新能力普遍较弱，企业规模偏小，经济实力有限，创新意识淡薄；三是工业结构高度化不够，低附加值工业比重过高，高加工度产业成长缓慢；四是集群化发展水平低，“块状经济”内部企业间专业化分工协作体系不完善；五是生产性现代服务业发展明显滞后。因此，务必增强转变经济发展方式的主动性、责任感、紧迫感，抢抓机遇，乘势而上，加快转变经济发展方式，促进产业结构优化升级，加快推进新型工业化进程。 二、在推动工业产业转型升级步伐中，进一步找准促进工业跨越发展的实现路径 （一）“内抓提升”，把握政府和企业两个层面。从政府来讲，一是 丰富工业经济结构调整内涵，实现发展层次由“低”到“高”。 就筠连而言，工业化转型发展的突破口重点在煤炭产业转型和农产品深加工上，通过积极发展煤电、煤化工、延伸煤炭产业链，实现发展方式转型升级；大力发展特色农产品加工业，实现发展结构转型，同时布局全市和周边地区重点发展产业的辅助及配套产业。二是优化工业结构组成要素，实现工业体系由“单”到“多”。 随着国家新一轮西部大开发战略实施，以及东部开始向以服务业为主导的发达工业化迈进，西部承接产业转移将拥有重大机遇，要切实综合筠连的资源、区位、劳动力等因素，做好产业整体性承接项目，产业差异性承接项目，产品互补性承接项目等项目编制储备。三是加快工业结构优化整合，实现工业布局由“散”到“聚”。要全力抓好园区建设，把园区打造成为产业承接，工业发展的良好平台；不断引导工业向园区集中，项目向园区引进，产业向园区集聚，要素向园区汇集；发挥协作集聚效应，利用生产者的生产技能、市场信息等传递效应，最终使产业群越滚越大，产业竞争力和产品的市场竞争力得以加强。四是推动产业结构全面提升，实现经济规模由“小”到“大”。紧跟国家工业导向，坚持以发展规模经济为主导，以重点企业为支撑，主攻一批带动能力强、产业链条长、科技含量高的大项目，以建设大项目培育大企业，以培育大企业促进大调整，以工业大调整实现经济大发展，迅速扩张经济总量，加快培育地方特色优势企业，