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促进广西低碳经济发展的财税政策 研究 广西财政重点调研课题《促进广西低碳经济发展的财税政策研究》课题组 二〇一〇年十一月十二日 目 录 摘要 ……………………………………………………………………………………………… 3 研究的目的和意义 ……………………………………………………………………………… 4 研究方法………………………………………………………………………………………4 低碳经济的内涵………………………………………………………………………………4 低碳经济与广西发展…………………………………………………………………………5 （一）低碳经济对广西发展的重大意义…………………………………………………………5 （二）广西发展低碳经济面临的问题……………………………………………………………5 快速工业化、城镇化造成的能源消费快速增长…………………………………………… 5 节能减排形势严峻…………………………………………………………………………… 6 能源消费结构制约…………………………………………………………………………… 6 4、低碳技术匮乏………………………………………………………………………………… 6 （三）广西发展低碳经济的途径………………………………………………………………… 6 以产业转型为低碳发展主线………………………………………………………………… 6 以新能源和节能………………………………………………… 7 以低碳技术开发为低碳发展动力…………………………………………………………… 7 4、以节能减排………………………………………………………………… 7 5、以倡导低碳消费开拓市场…………………………………………………………………… 7 五、广西支持低碳经济发展的财税措施………………………………………………………… 8 与低碳经济相关的财税措施现状……………………………………………………… 8 1、促进节能减排和新能源发展的财政支出政策……………………………………………… 8 2、对节能减排和新能源税收优惠政策……………………………………………………………8 3、对节能产品的绿色采购政策………………………………………………………………… 9 当前财税政策措施的不足……………………………………………………………… 9 1、系统性欠缺，政策覆盖面有限……………………………………………………………… 9 2、政策措施较单一…………………………………………………………………………………9 3、政府绿色采购有待加强……………………………………………………………………… 10 六、发达国家支持低碳经济发展的财税政策………………………………………………… 10 欧盟………………………………………………………………………………………10 英国………………………………………………………………………………………10 日本………………………………………………………………………………………10 美国………………………………………………………………………………………11 七、促进广西低碳经济发展财税政策选择…………………………………………………… 11 增加对新能源、电动汽车、企业节能减排的财政投资……………………………… 11 扩大低碳技术开发利用、节能服务的税收优惠……………………………………… 11 建立支持低碳产业融资的碳基金………………………………………………………12 对居民低碳消费进行财政补贴…………………………………………………………12 开征企业排碳费…………………………………………………………………………12 加强政府绿色采购政策…………………………………………………………………12 参考文献………………………………………………………………………………………… 13 摘 要 低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，这一模式需要一系列的制度和政策加以保障作为政府直接掌握的经济工具，在弥补市场缺陷、体现政府政策方面具有十分重要的作用。清洁能源成为新的经济增长点。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，这一模式需要一系列的制度和政策加以保障作为政府直接掌握的经济工具，在弥补市场缺陷、体现政府政策方面具有十分重要的作用。《我们能源的未来创建低碳经济》2010年二氧化碳排放量在1990年的水平上减少20％。英国议会还于2007年11月宣布了气候变化法案（Climate Change Bill），法案中提出了全球第一个具有法律约束力的中长期减排目标，承诺在2020年二氧化碳排放较1990年排放基准减少26%～32%，以及在2050年前减少至少60%。2006年的《斯特恩报告》指出，