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关于加快**城周绿化的调研与思考 为深入学习贯彻党的十八大、县委十七届三次全会精神，加快推进“三县”建设步伐，县委、县政府高度重视生态建设，使城周绿化工作水平迈上了一个新台阶。为总结经验，搞好城周绿化，结合近几年工作实际，对城周绿化现状进行具体分析，提出城周绿化建设的思考和建议。 城周绿化基本情况 城周绿化辖县城周边8村24个村民小组，总面积近2万亩，林业用地面积1.26万亩。自1999年正式启动以来，始终坚持以生态立县为宗旨，以“三年见绿、五年绿化、十年美化”为目标，因地制宜，科学规划，突出特色，整体推进。通过十多年的不懈努力，彻底改变了以往荒山秃岭的旧貌，变成了“人在城中、城在林中”的山水园林县城。 二、城周绿化现状 为加快城周绿化步伐，经过不断总结，根据县城土壤情况，2003年后采取“三改五到位”、“三结合”新举措，“三改”即一改义务植树为专业队伍常年造林；二改过去习惯的重视经济栽植为常绿的生态林；三改小苗栽植为1米以上的大苗带土移植。“五到位”即组织领导到位、资金筹措到位、规划设计到位、技术指导到位、后勤保障到位。“三结合”即结合天保工程、退耕还林工程、中幼林抚育工程。通过种种项目的实施和结合重点工程的东风，使城周绿化、美化、亮化建设实现突破性发展。完成退耕还林造林4297亩，宜林荒山荒地造林6703亩，天保公益林建设800亩，封山育林2000亩，南门坡绿色长廊1500米。 一是直观坡面实现绿化。建成南门坡三横六纵九条休闲游玩步道，对城周相对高差300米以内的直观坡面首先实现绿化。到2004年底，完成了城周直观坡面所有适宜绿化地块的全面绿化，绿化总面积达到6800亩。 二是建设绣屏公园。自2006-2010年，在北城坡绣屏山上建成600亩的“一林两路八大园区”为主的城市森林公园，即怡心苑、六合园、百竹园、百果园、桂花园、银杏紫薇园、红叶迎春园、珍稀树木园、梁脊林荫步道、密植松柏林、观景台、入园路绿化，并对广场、停车场、气象台、文庙、魁星楼等建筑周围进行了绿化美化。目前，绣屏公园已经成为县城居民和外来商客工作生活之余最重要的休闲、娱乐、健身场所，极大的增强了城市功能，提升了城市品位。 三是启动城周绿化三期工程。自2011年以来，启动了城周绿化三期工程，继续采取专业队造林、大苗移栽的办法，结合千里绿色长廊建设，对相对高差300米以上区域进行绿化，目前已完成绿化面积2500亩，并将在保护管理好原有绿化、美化成果的同时，继续坚持3-5年，将城周直观坡面以内的所有宜林地块全部绿化，真正把县城建成山水园林城市和森林城市。 多年来，累计造林面积1.6万余亩，栽植各类苗木960万株；安装太阳能亮化灯具3000余盏，城周林区实现了“四无”目标，无一起森林火警以上案件发生。城周森林覆盖率由以前的30%提升到83%。全面实现城周绿化目标，并多次接受市县领导的视察，得到了各级领导的肯定和社会各界的好评。 三、存在不足 1、近年来，随着经济的快速发展，秦岭隧道、高速公路的通车，由于架设光缆、电缆的包装箱在运回时有忽视检疫防疫，使外来携带的虫害对我县的树木造成了极大的危害，不同程度的出现枯叶、枯枝等现象，并不断传染蔓延，使县城的绿化、美化受到影响，生态环境遭到损害。 2、城周绿化在上级党委、政府、主管局及站职工等各方面的不懈努力下已取得了一定的成效，由于多年来城镇居民及外来人口埋坟建墓管理不严，墓地建设不规范，采石、采矿、取土、乱砍滥伐造成的资源浪费等等毁林情况时有发生。随着社会经济和城市建设的快速发展，旅游业的兴起，一些开发商对这块宝地不断的拓疆扩土，削山填沟，挖山脚、山体，对林地和植被造成很大的破坏，城周陆续出现“大字报”、“白巴子”，严重者甚至出现滑坡堤，对人身及财产安全带来极大的危害。 3、县城在建设中未能重视与自然环境融合，临山、进水处被钢筋水泥建筑所占据，降低了人们对自然山水的亲近与认知，山水县城失去特色，山水自然环境的利用性差，空间开敞度低。 4、资金严重不足，没有固定的项目支持，使城周绿化在建设过程中受阻，一些想法未能如愿，城周绿化也还存在一些死角死面。 5、受传统思想的影响，至今上坟祭祖还保留着烧纸钱、点蜡和燃放鞭炮的习俗，使城周林区火灾时有发生，极大的危害城周森林的安全。 四、应对措施 1、加大防疫、检疫力度，对进出入城区的动植物及架设的电缆、光缆包装箱等进行检疫防疫，确保各类外来病虫害的侵袭。 2、加强林地管理，规范修坟建墓，严格控制采石采矿取土及乱砍滥伐使用林地，切实加强对采石、采矿、开发取土使用林地的管理，严禁乱批、滥占林地，从源头上杜绝违法开采行为的发生。同时，要充分论证采石采矿取土项目选址、布局的合理性，最大限度减轻对自然生态环境的破坏和对周边群众生产生活的影响。加大对《土地法》、《森林法》、《林政法》等相关法律法