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抓源头治腐 树国土新风 ——永德县国土资源局预防职务犯罪工作记实 抓领导，落实廉政“责任制” 坚持局党组统一领导、各股室组织协调、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。一是成立局机关党风廉政建设领导小组。及时成立了以党组书记为组长，局党组成员和各股室负责人组成的党风廉政建设领导小组，建立班子成员分别联系10个乡镇国土资源管理所党风廉政建设工作机制。二是层层签订廉政责任书。将市、县下达的党风廉政建设工作责任目标进一步细化和延伸，制定了《永德县国土资源系统2010年党风廉政建设责任书》，在局党组书记、班子成员、各股室、各乡镇所负责人之间按其分工层层签订，构建了“横向到边、纵向到底、交叉到位”的责任网络。三是把党风廉政建设纳入国土资源管理工作的全过程。坚持做到廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。结合实际情况，在全系统构建了局、基层所“二级一体”依法行政体系和教育、制度、监督“三位一体”的惩防腐败体系，使党风廉政建设和依法行政工作做到了相辅相承、相互促进。 抓制度，筑牢廉政“防腐墙” 国土资源管理容易滋生腐败，是高危行业，社会关注度高、诱发腐败的因素高、投诉信访件高。因此，该局以土地、矿业权审批出让和重大项目招投标作为反腐倡廉工作的重点，加强制度建设，强化内部管理，加强对权力的监督和制约，扎实推进惩治腐败体系建设。坚持政务公开、阳光政务和依法行政，解决职能错位、行为失范等问题；严格执行财经纪律，落实“收支两条线”规定，认真管好“钱”，加强对土地、矿权审批和土地开发整理等项目的监督，完善管理制度和操作办法。真正做到用制度来管人、管事、管权、管钱，预防腐败行为在国土资源管理领域发生。 新班子成立后，结合工作实际，把加强制度建设，规范行政行为作为首要任务来抓，及时对局机关内部各项制度进行了全面的修订完善，并在全系统干部职工会大上进行表决，编制成《永德县国土资源局党建行政工作手册》，人手一册印发给全体干部职工，作为约束干部行为规范的准则。一是新制定了三项制度：土地供应公开出让制度。要求所有经营性用地和工业用地一律实行公开出让，严格拍卖，限制招标，规范挂牌，邀请监察公证部门参与全过程。国土资金使用制度。严格执行编报预算、项目申报、资金拨付的各项规定，要求局机关凡涉及支出1000元以上的经费都要向职工公开。工作责任与廉政承诺公开制度。全局所有业务流程中的各个环节，全部实行责任与廉政承诺制，工作人员对所经手环节的公正性、真实性、准确性，处置的及时性、廉洁度进行保证，承诺书随业务档案永久保存。二是健全完善了四项内部管理制度。修订完善了《学习制度》、《考勤制度》、《工作制度》、《办文制度》等制度，在学习、考勤、责任、纪律、奖惩方面作了新的规定，从制度上规范了干部的行政行为，预防了干部不廉洁和腐败行为的发生。 抓教育，提高廉政“免疫力” 坚持教育第一，预防第一，分析和查找容易出现腐败行为的重点领域、重要岗位，按照“抓早、抓小、抓了”的要求，坚持把反腐倡廉教育作为党风廉政建设的重要环节，采取多种形式和措施，在广大党员干部中深入开展反腐倡廉教育，促使党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。国土资源部门有较多的行政审批权，“书记县长带着走、企业老板围着转、纪检监察盯着查。”在具体工作中，做到首先搞好预防工作，提前打招呼、提前做工作，使党员干部不出问题、少犯错误。一是开展集中上廉政教育课活动。借助每周一次的集中学习机会、对中央、省、市纪委全会精神和《廉政准则》进行专题学习。结合开展学习实践科学发展观活动，专门召开了永德县国土管理系统预防职务犯罪和廉洁自律大会，邀请永德县纪委监察局和县检察院两名领导分别作了题为《加强勤政廉政建设、推动反腐倡廉工作》和《健全机制、强化监督、建立廉洁高效的国土资源管理新局面》专题讲座。二是开展经常性的谈话教育活动。按照党风廉政建设责任制的范围和对象，加强对重要岗位人员的廉政谈话，做到“七个必谈”，即初进单位工作时、工作岗位变动时、出现违纪苗头时、个人思想波动时、家庭发生变故时、重大工程开工时、重大节日将到时必谈，在日常工作中勤打“预防针”，做到警钟长鸣、防微杜渐。三是加强廉政文化建设。在机关内建立廉政专栏，发布相关廉政规定、廉吏佳话、廉政格言警句、反面典型案例等；为每名干部制作廉政警句桌牌、在电脑上制作廉政桌面、安装廉政屏保；利用电子显示屏滚动播放廉政纪律规定；用廉政匾牌点缀办公场所；每月向干部发送1条廉政短信；每季向干部推荐1篇廉政文章。在全系统内营造浓厚的廉政文化氛围。 抓监督，构建廉政“互廉网” 该局注重抓好对重点对象、重点环节和重点部位权力行使的监督，加强对领导干部特别是领导班子主要负责人的监督；加强对土地、矿业权审批出让和专项资金管理等行政权力运行的监督；加强对掌握审批权、执法权、财务权、资金配置权等部门的监督