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第２章 土地利用の方針 第２章 土地利用の方針 １．基本理念 土地は，現在から将来にわたる有限の資源であり，人々の共通の生活基盤となるものです。また，豊かな恵 みをもたらすものであるばかりでなく地域それぞれに，多様な姿で存在し，地域独特の風土や魅力を生み出す 源でもあります。 土地の利用にあたっては，宇都宮市独特の風土や魅力を守りながら，本市の将来都市構造である「ネットワ ーク型コンパクトシティ」の実現と，首都圏の中枢拠点都市にふさわしい，活力と賑わいのある都市づくりを 目指して，適正な土地利用を進めます。 ２．基本方針 土地利用の基本理念を踏まえ，土地利用の基本方針を次のように定めます。 ①都市的土地利用と自然的土地利用を明確にし，効率的な都市活動や安全性・利便性の高い生活環境の確 【都市的土地利用】 保を図るとともに，スプロールの抑制，自然環境の保全・活用を図ります。 住宅地、工業用地、事務所、店舗用地、一般道路等、主として人工的施設による土地利用をいいます。 ②市街地の拡散につながるような新たな市街化区域の拡大は，原則として行わないものとします。 【自然的土地利用】 ③市街化区域内の低未利用地の有効活用及び既成市街地の高度利用などを行うことにより，人口・世帯増 農林業的土地利用に、自然環境の保全を旨として維持すべき森林、原野、水面 、河川、海浜 加に伴う住宅地の受け皿を確保します。 などの土地利用を加えたものをいいます。都市的土地利用以外の土地利用を総称したものです。 ④都心拠点，地域交流拠点周辺や鉄道など公共交通の利便性の高い市街地では，集約的な市街地を形成す るとともに，郊外では良好でゆとりある住宅地を形成するなど，地域特性に応じて密度にメリハリのあ る市街地を形成します。 ⑤市街化調整区域における自然的土地利用から都市的土地利用への転換は，都市構造上の「拠点」・「軸」 の機能強化に資する地域や活力維持が必要な地域において，必要最小限の規模とします。 - 31 - 第２章 土地利用の方針 ３．土地利用の区分・配置及び整備方針 本市が目指す将来都市構造及び土地利用の基本方針を踏まえ，土地利用の区分，配置及び整備方針は次のと おりとします。 （１） 商業系土地利用 都心拠点は，都市機能の更新と土地の高度利用を図り，中心市街地活性化などの取り組みと連携しながら， 歴史・文化資源等を活かした広域的な商業業務機能の集積を図ります。また，地域交流拠点及び鉄道駅周辺に おいては，日常生活に必要な最寄り品の提供など地域の核となる商業・サービス機能を適切に誘導します。 なお，都市構造の強化に資する集客施設については，周辺環境への影響に配慮しながら，拠点特性に応じて 適切に誘導します。 １） 都心商業業務地 都心商業業務地は，広域的商業や業務機能などの集積をもつJR宇都宮駅および大通り周辺に配置します。 市街地再開発事業などにより土地の高度利用を図りながら，建物の共同化や商業業務施設と公共施設との 一体的整備，商業業務機能と調和した都市型の中高層住宅の立地誘導を進めるほか，JR宇都宮駅周辺は，本 市の玄関口として，交通結節機能や交流機能を強化します。 また，広域的な商業・業務機能を核とした文化，行政，交流など多様な機能の集積促進と，出店促進をは じめとした中心商店街の活性化を図りながら，魅力ある商業地としての形成を図ります。 都市の快適性という観点からは，八幡山公園と宇都宮城址公園を核とした風格のある景観や，中心商店街 を核とした賑わいと活力の感じられる景観形成を図るとともに，市民の交流，活動，憩いの場の整備による 回遊空