广东省实施技术标准规范战略工作的回顾及面临的新形势、新挑战.docVIP

广东省技术标准工作回顾及面临的 新形势、新对策 （征求意见稿） 广东省质量技术监督局 二○○八年三月 前 言 进入新世纪以来，世界各国经济加快融入全球化格局。标准是国际贸易的重要依据之一，在国际贸易规则中占有重要的地位。特别是近年来，技术性贸易壁垒已成为国际贸易的主要障碍。标准作为一种技术性贸易措施，已经成为各国在国际市场竞争的主要手段。与此同时，以高新技术快速发展为代表的科技进步，正在对标准化工作提出新的更高的要求。标准是科学技术的结晶，每个时期的标准，体现着每个时期科学技术的发展水平，并对科学技术的发展起着推进和引领的作用。占有标准的制高点，就等于占有高新技术产品发展的先机。由于高新技术产品都是知识密集化的产物，具有很高的增值效益，因而竞争十分激烈。“标准先行”和“技术专利化，专利标准化，标准全球化”正成为这种激烈竞争的重要特征和新趋势。 正是在这样的背景下，标准化工作在全球经济和社会生活中的地位被提升到前所未有的高度，不仅受到全球工商企业界的重视，而且引起各国政府的高度关注。在进入新世纪前后，美国、日本、欧盟等发达国家和地区的政府，纷纷启动标准化发展战略。我国也于2001年正式把技术标准战略和专利战略、人才战略并列为科技发展的三大战略。 改革开放先行一步的广东省，不仅经济规模大，而且外贸依存度高，科技进步要求迫切，标准化工作也就显得尤其重要。中共广东省委、省政府审时度势，科学决策，于2005年作出了实施技术标准战略的重大决策。这是我省落实科学发展观，顺应现代市场经济和国际竞争发展趋势，推进和引领自主创新，建设创新型广东的必然选择。目前这项工作进展如何？对照国内先进兄弟省市并用全球的眼光来审视，广东省的技术标准工作还存在什么差距、不足和不相适应的问题？如何创新工作思路？这是在全省开展解放思想学习讨论活动中大家所关注的热点之一，是广东在提高自主创新能力中所要解决的重要课题。根据广东省委《关于自主创新专题调研工作方案》要求，我局负责对本课题的调查研究，起草了本调研报告，对上述问题作出回答。 一、广东省开展技术标准工作的特点和成就 改革开放以来，我省经济和社会发展取得了举世瞩目的成就。2007年，我省的GDP达到30606亿元，占全国的1/8；高新科技产业产值达 1.87万亿元；外贸进出口6340亿美元。与经济社会发展的形势相适应，广东省的技术标准工作也取得了显著成效，就总体来说，广东标准化工作水平居于全国前列。在以下几方面较有特色并取得了明显成效： （一）在全国省、直辖市、自治区率先提出并实施技术标准战略。 在国家科技部和国家质检总局于2001年底提出实施技术标准战略之后，广东省质监局会同省科技厅及时提出在全省范围内实施技术标准战略，推动全省自主创新能力提高的构想。２００２年７月，省质监局与省科技厅签订了“加强技术标准工作，实施技术标准战略”的协议，决定联合启动广东省技术标准研究重大科技专项地方试点工作。同年11月，省政府印发了《关于进一步推进我省标准化工作的意见》，明确了“十五”期间广东省标准化工作的指导思想、目标和工作重点，要求各级政府对标准化工作给予大力支持。接着，2003年2月，省质监局和省科技厅联合下发了《广东省推进技术标准战略工作方案》。同年8月，在深圳市召开了全省启动实施技术标准战略工作现场会，开始启动这项工作。 2004年8月和2005年10月，省委、省政府先后将实施技术标准战略工作列入《关于加快建设科技强省的决定》和《提高自主创新能力提升产业竞争力的决定》中。2005年1月，省政府决定建立“广东省实施技术标准战略工作联席会议制度”，并于2005年5月召开了第一次联席会议。2007年2月，省政府正式印发了《广东省实施技术标准战略“十一五”规划》，明确了未来五年我省技术标准战略工作的目标、任务和措施。与此同时，省质量技术监督局（以下简称省质监局）先后组织制定出台了《广东省实施技术标准战略专项资金管理办法》、《广东省实施技术标准战略专家库管理办法》等规范性文件。《广东省标准化监督管理条例》也已列入2007年广东省人大立法预备项目。省财政已确定“十一五”期间每年安排实施技术标准战略工作专项经费2500万元，为推动技术标准战略实施提供了经费保障。2007年10月，省质监局、省财政厅安排了2000万元对完成国际标准、国家标准、行业标准制定和承担全国TC/SC/WG秘书处等162个技术标准项目进行了资助。 在省级层面的带动下，广州、深圳、佛山、珠海、中山、东莞等市，结合当地实际也已先后启动实施技术标准战略。这些地方都先后出台了实施技术标准战略的规划或意见，制定了相关政策，建立工作机制，安排了资金，为实施技术标准战略创造了良好的工作大环境。 由于我省实施技术标准战略起步早，措施得力，在2006年召开的全国标准化工作会议上