2011年广东省信息产业综述.doc

信息产业综述 一、信息产业的界定 目前，政府部门对信息产业的统计包括四大方面的内容：一是信息设备制造领域，包括计算机硬件、通讯机械、广播设备与装置等；二是信息生产加工领域，包括新闻、出版、软件开发等；三是信息服务领域，包括咨询业、广告、图书馆、信息服务中心、档案馆等；四是信息传递领域，包括电讯、邮政等。也即可以认为，信息产业是从事信息技术设备制造以及信息的生产、加工、存贮、流通与服务的新型产业部门，也被成为继农业、工业、服务业之后的第四产业。电子信息产业则为狭义的信息产业定义，具体行业划分可见下表： 二、我国信息产业的发展现状及规划 具体见《中国信息产业“十一五”规划》（附件1）。 三、广东信息产业的发展 具体见《广东省信息产业发展特点及趋势》（附件2）。 四、广州电子信息产业的发展 具体见《广州电子信息产业投资指南》（附件3）。 五、我国信息产业政策概况 总结起来，法律法规方面，涉及到信息产业的有《国家科学技术情报发展政策》、《关于加快发展第三产业的决定》、《档案法》、《中华人民共和国科技进步法》、《关于大力发展民营科技型企业若干问题的决定》、《关于以高新技术成果出资入股若干问题的规定》和《中华人民共和国中小企业促进法》等。 规划措施方面：见下表 按照产业政策四种不同的种类对信息产业政策做一个简要的梳理如下： （一）信息产业结构政策 确定我国信息产业作为支柱产业，计划使2010年以前信息产业总收入年均增速为17.6%，收入规模将于2010年达到10万亿元，信息产业增加值2010年达到2.6万亿元，年均增长15%，信息产业增加值占GDP的比重将达到10%，电子信息产品出口额占全国外贸出口额的比重保持在35%左右。 （二）信息产业技术政策 根据信息产业部和国家发改委共同制定的《信息产业十一五规划》，我国信息产业技术政策可以归纳为初步形成以企业为主体的技术创新体系，建立一批重点领域共性技术开发平台，软件、集成电路、新型显示、新一代通信、数字视听、高性能计算及网络等关键技术研发能力接近国际先进水平，全行业引进消化吸收再创新能力进一步强化，集成创新能力显著增强，原始创新能力有所提高，力争信息产业自主创新能力在“十一五”期间得到较大幅度的提升。 （三）信息产业布局政策 目前，我国信息产业布局不断完善，区域化、专业化程度不断提高，形成了珠三角、长三角、环渤海等几大信息产业基地，并对对周边地区产生了明显的辐射效应，带动了区域经济的增长。除此之外，国家将继续推进国家电子信息产业基地和产业园建设，促进东中西部差异化发展格局的形成。配合国家确定的重点开发开放区域，支持天津滨海新区、海峡西岸信息产业发展。积极引导东部发达地区发展资本和技术密集型产业，率先提高自主创新能力，实现产业结构优化升级，成为全球最具竞争力的信息产业带。有重点、分层次地支持中西部和东北地区产业发展，依托中心城市和重点区域发展特色产业。打破行政区划局限，率先在长三角地区、京津冀都市圈两大区域内建立协调互动机制，推进区域协作配套，延伸壮大产业链，打造区域品牌。 （四）信息产业组织政策 着力解决目前我国信息产业大而不强的问题，培育一批具有自主创新能力、拥有自主知识产权、具备国际竞争优势的企业。根据《信息产业十一五规划》，当前我国信息产业组织政策可以总结为适时调整业务分类和市场准入政策，积极发挥非公有制经济主体的作用，进一步促进有效有序市场格局的形成。建立有效的法律监督、经济调节和利益保障机制，加强行业监管机构和监管队伍建设，提高监管能力。健全行业管理体系，注重调动和发挥地方行业管理部门的积极性，提高管理水平。规范行业协会等中介服务组织，充分发挥其桥梁、纽带作用，营造良好的行业环境。中央和地方各级政府要加大对信息产业的投入力度，制定鼓励核心基础产业发展的税收优惠政策，加大对企业自主创新投入的所得税抵扣力度，允许企业加速研发用仪器设备折旧，进一步扩大电子信息产品全额出口退税范围。鼓励政策性银行支持核心基础产业的重大科技创新和产业化项目。建立风险投资机制，鼓励创新型中小企业发展。 （五）信息产业政策存在问题 1.缺乏针对整个信息产业的法律法规。由于我国缺乏统一权威的信息产业政策和法律，现有的信息产业政策法规仅仅是与信息产业有关的内容和条文，比较凌乱、分散，缺乏全面规划和统筹指导，导致整个信息产业发展呈现出杂乱无序状态。 2.信息产业政策多关注在几个领域，对于各个子产业的规定并不平衡。因为目前我国信息产业硬件方面产业规模较大，之前在发展过程中也出现了较多的问题，所以现存的信息产业政策多是针对硬件方面的规定，对于信息内容产业、信息咨询服务等比较软的子产业相应的产业政策制定的太少。 3.学界对信息产业政策法的研究较少，国家缺乏专门制定信息产业政策法律的专门机构。这造成了我国信息产