新编行政诉讼法理论与实务教学课件作者徐明江－课件第六章(2395KB).pptVIP

高等教育出版社 高等教育出版社 第六章 行政诉讼程序 目录 学习目标 背景知识 基础知识 三点分析 第一 节 第二 节 第三节 第六章 行政诉讼程序 自学指南 第四节 学习目标 知 识 目 标： 了解行政诉讼程序的概念和特征； 熟悉行政诉讼起诉与受理、第一审程序、第二审 程序和审判监督程序的基本要求和主要内容； 掌握行政审判中的各种制度特别是诉讼时效制度。 能 力 目 标 学习目标 知道行政诉讼的基本程序，学会正确运用行政诉讼程序的规则，分析解决行政诉讼中的实际问题。 第六章 行政诉讼程序 第一节 背景知识 一、行政诉讼程序的概念和特征 概念 特征 行政诉讼程序是指人民法院审理行政案件,解决当事人之间行政争议的方式、步骤、顺序、时限等的总称。 行政诉讼程序,注重人民法院的主导作用, 更突出法庭审判的功能 在行政诉讼程序中,原告和被告法律地位平等, 但权利义务不对等,突出体现对原告的保护 在行政诉讼程序中,为保证行政效率,稳定行政管理 采取了较短的诉讼时效和审判期限,在行政诉讼程序 进行中一般不停止原具体行政行为的执行 在行政诉讼的执行程序中,人民法院执行和行 政机关执行并行 特征 第一节 背景知识 二者关系 行政诉讼与行政复议由公民、法人或者其他组织自主选择 行政复议是行政诉讼的必经程序 行政复议与行政诉讼相互排斥 行政复议与行政诉讼相互排斥 二、行政诉讼与行政复议的关系 第六章 行政诉讼程序 第二节 基础知识 一、起诉和受理 1．原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。这一条件要求起诉人须有原告诉讼主体资格。 4．属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。 3．有具体的诉讼请求和事实根据。 2．有明确的被告 起诉是指公民、法人或者其他组织认为行政机关、法律法规授权组织的具体行政行为侵犯其合法权益,向人民法院提出行政诉讼请求,要求人民法院通过行政审判保护自己合法权益的诉讼行为。 （一）起诉的概念和条件 条件 第二节 基础知识 受理是指原告起诉后,经受诉人民法院审查,认为符合起诉条件决定立案审理的诉讼行为。 （二）受理的概念及其审查 受理的概念 人民法院应当组成合议庭对原告的起诉进行审查,经过审查认为不符合起诉条件的应当在7日内作出不予受理的裁定,并通知原告。 7日内不能决定是否受理的,应当先予受理,受理后经审查不符合起诉条件的,裁定驳回起诉。 审查 第二节 基础知识 二、第一审程序 第一审程序是人民法院决定立案后对行政案件进行初次审理所适用的程序。第一审程序是所有行政案件的必经程序,是行政诉讼中基础性的程序。 1．开庭审理的概念。 2．开庭审理的方式。 3．开庭审理程序。包括以 下步骤: （1）开庭准备。 （2）庭审开始。 （3）法庭调查。 （4）法庭辩论。 （5）合议庭评议。 （6）宣告判决裁定。 （7）闭庭。 是指人民法院在受理案行政件后至开庭前,为保证行政案件正确及时审理进行的各项准备活动,又称庭前准备。 审理前的准备主要包括: 1．组成合议庭。 2．送达文书。 3．审查诉讼材料和调查收集证据。 4．确认、更换当事人。 5．其他准备工作。 （二）开庭审理 （一）审理前的准备 第二节 基础知识 三、第二审程序 第二审程序是指当事人不服第一审人民法院作出的判决、裁定,在法定期限内提起上诉,由上一级人民法院进行重新审理所适用的程序。第二审程序是两审终审制度中的终审,故又称终审程序。该项程序是由当事人的上诉引起的,因此也称为上诉程序。 （一）第二审程序的概念 （二）上诉的概念和条件 （三）上诉案件的审理 第二审程序是指当事人不服第一审人民法院作出的判决、裁定,在法定期限内提起上诉,由上一级人民法院进行重新审理所适用的程序。第二审程序是两审终审制度中的终审,故又称终审程序。该项程序是由当事人的上诉引起的,因此也称为上诉程序。 上诉是指当事人不服一审判决或裁定,在法定期限内,请求第一审人民法院的上一级人民法院对一审案件重新审理的诉讼行为。 条件: 1．上诉人合法。 2．必须针对允许上诉的判决或裁定。 3．必须在法定期限内提出。 4．必须递交上诉状。 1．合议庭组成方面,合议庭组成人员虽然也为3人以上单数, 但不能有陪审员参加,只能由审判员组成。 2．在审理形式上,虽然还有开庭审理,但对事实清楚的上诉案 件,人民法院可以实行书面审理。 3、在审理范围上,第二审人民法院不受上诉范围的限制,应当 对第一审判决、裁定是否合法进行全面审查。 4、在审理对象上,第二审人民法院虽然也审查具体行政行为 的合法性