新编行政诉讼法理论与实务教学课件作者徐明江－课件第十一章(2307KB).pptVIP

第十一章 行政赔偿诉讼 第四节 自学指南 一、行政追偿制度 行政追偿是指行政机关工作人员在执行职务过程中,因故意和重大过失,违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益,并造成了损害,行政机关在对受害人承担赔偿责任后,要求该致害工作人员承担部分或者全部赔偿费用的法律制度。 追偿权的 成立要件 第一,行政机关工作人员的职务行为构成侵 权并由行政机关承担了行政赔偿责任。 第二,行政机关已对受害人履行了赔偿义务。 第三,公务员对加害行为有故意或重大过失。 在审结的国家赔偿案件中，涉及赔偿金额人民币3484万元。 第四节 自学指南 下降22.3% 下降23.35% 同比去年 2323件 3620件 案件数量 案件类型 受理国家 赔偿案件 受理行政 赔偿案件 审结国家 赔偿案件 审结行政 赔偿案件 下降 21-46％ 3236件 下降 23. 66% 2333件 二、2006年中国国家赔偿案件审判情况 高等教育出版社 第十一章 行政赔偿诉讼 目录 学习目标 背景知识 基础知识 三点分析 第一 节 第二 节 第三节 第十一章 行政赔偿诉讼 自学指南 第四节 学习目标 知 识 目 标： 了解国家赔偿和行政赔偿的概念与特征 熟悉国家赔偿责任的构成要件 掌握行政赔偿诉讼的不同程序及赔偿方式与标准 能 力 目 标 学习目标 学会确定行政侵权赔偿责任; 能够应用本章的基础知识和基本原理解决行政赔偿诉讼的实际问题。 第十一章 行政赔偿诉讼 1、国家赔偿是由国家承担的一种法律责任。 4、国家赔偿责任是对违法侵权行为承担的责任。 3、国家赔偿是对国家机关及其工作人员行使职权的行为承担的责任。 2、国家赔偿是对国家机关及其工作人员的行为承担的责任。 第一节 背景知识 一、国家赔偿 （一）国家赔偿的概念 赔偿，是法学概念中最为人们所熟悉和最易为人们所理解的概念之一。从广义上讲，凡以国库收入或国家财产所进行的赔偿均可以称为国家赔偿。 在我国，国家赔偿,就是对国家权力活动中的侵权行为,由国家承担一定赔偿责任的法律制度。具体而言，所谓国家赔偿是指国家机关及其工作人员违法行使职权,侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害,由国家承担赔付责任的法律制度。 第一节 背景知识 （二）国家赔偿的特征 特征 第一，国家承担赔偿责任，机关履行赔偿义务。 第二，赔偿范围有限。 第三，赔偿方式和标准法定化。 第四，赔偿程序多元化。 国家赔偿责任是对国家机关及其工作人员违法行使职权的行为造成的损害承担的责任，与其他形式的赔偿责任相比，具有如下特征 第一节 背景知识 （三）国家赔偿责任的构成 国家赔偿责任的构成要件是判断国家是否承担赔偿责任的重要标志，也是 国家赔偿案件审理的主要理论根据。 国家赔偿责任的构成要件不同于民事侵权赔偿责任要件，有其自身特征。确 定国家赔偿责任构成要件，不仅可以正确界定国家赔偿范围，便于区分不同 类型的国家赔偿责任形式，而且还便于赔偿案件当事人行使权利和履行义务。 1． 主体要件 侵权行为主体包括 第一，国家机关。 第二，国家机关工作人员。 第三，法律法规授权组织。 第四，行政机关委托的组织和个人。 国家赔偿不同于民事赔偿，它是特定主体的行为引起的侵权责任。 第一节 背景知识 2．行为要件 在确定了国家为之承担责任的行为主体范围之后，就要解决国家对这些行为主体的哪些行为所造成的损失承担侵权赔偿责任的问题了，这就是国家赔偿责任的行为要件。 国家赔偿责任的行为要件实际上包含了两项内容： 一是国家只对侵权主体实施的职务行为承担赔偿责任，即致害行为必须是与执行职务有关的行为； 二是国家只对违法行执行公务的行为负责，即人们常说的违法归责原则。 第一，执行职务的行为。所谓执行职务是指国家机关及其国家机关人员履行或不履行职责和义务的行为。 第二，执行职务行为违法。 确定职务侵权行为的范围是国家赔偿责任行为要件内容之一，但国家不是对该范围内的所有职务侵权行为都承担赔偿责任。 第一节 背景知识 3．损害要件 4．法律要件 所谓“损害”，是指对权利造成的不利状态。 作为国家赔偿责任要件之一的损害要件，含两层意思：其一是说，由于国家机关及其工作人员的职务行为违法并且给特定公民、法人或其他组织造成了不利的结果；其二是说，这种结果必须和违法的职务行为存在法律上的因果联系。 构成国家赔偿责任还必须满足“有法律规定”这一要件。 第一节 背景知识 (四)我国国家赔偿法的结构 根据我国《国家赔偿法》规定，国家赔偿包括行政赔偿和司法赔偿两大部分，司法赔偿又分为刑事司法赔偿和非刑事司法赔偿。 国家赔偿法综合性很强，既包括大量的实体规则，如国家赔偿的归责原则、国家赔偿的范围和