城市管理调研考察报告.docVIP

关于城市管理工作的调研考察报告 当前，在地委行署的正确领导下，全区上下努力抢抓毕节试验区新一轮改革发展的历史机遇，以“加速发展、加快转型、推动跨越”为主基调，大力实施“工业强区、城镇化带动”战略。为进一步加强我区城市管理工作，提高城市管理水平，有效解决城市管理过程中存在的突出问题，根据地委行署的安排，行署法制办、地区住建局、地区城管局、地区城乡规划局组成四个调研组，于2011年9月7日至9月13日对全区城市管理工作进行调研，对实施相对集中行政处罚权并开展城市综合执法的贵阳、遵义、凯里和没有实施相对集中行政处罚权的安顺、六盘水等五个城市进行考察学习。通过召开座谈会，实地查看、发放调查问卷等方式，全面了解和掌握了各县（市）城市管理工作的基本情况，为进一步解决我区城市管理工作中存在的突出问题积累了第一手资料。现将情况报告如下： 一、我区城市管理基本情况 通过调研总体感到近年来我区的城市管理工作取得了一定成效，城市面貌有了很大改观，城市设施进一步完善，城市的品味有了很大提升，但在城市管理中的一些薄弱环节也凸显出来：城市管理的体制机制不顺，各部门参与城市管理的积极性不高，政府市政设施与城市化进程不相适应等，这些问题严重影响了城市建设步伐。需要在今后的工作中认真研究并加以解决。 （一）城市管理工作取得的成效 1．城市环境卫生状况明显改善。第一、通过增加资金投入，进一步完善环卫设施建设。毕节市近年来投入资金6000余万元，新建设公厕7座，新增果皮箱1500个，改建垃圾房30座，新建垃圾中转站3座，购置了高压冲洗车等环卫设施，为对建筑工地、储备土地和拆迁区域实施围墙化封闭管理，投入800余万元修建围墙3.4万余米。织金县对公厕进行专项治理，改造垃圾转运站4座，购置清洗车5辆，运输车18辆（其中自卸式微型运输车10辆）。大方县购置扫地车、密封式垃圾运输车20余辆，投资5422万元建成东关生活垃圾处理场。纳雍县投资600万元对环城路路面进行改造。其它县城的基础设施建设也有不同程度的改观。第二，创新管理机制，健全相关制度。毕节市通过组建的环境卫生管理局，统一卫生标准，全面管理城区全部路道；建立了“日保洁、夜清运、三班倒、垃圾不落地、垃圾不过夜、泥土不入城”的保洁制度，全面建立并落实“门前三包”、“摊前三包”等相关制度，对城市实行常态化管理与精细化管理相结合，提升城区卫生水平，城市环境卫生状况有了明显改观。 2．撤除和控制违法建筑工作成效明显。全区各县、市对所辖区域严格进行规划，认真贯彻执行《中华人民共和国城乡规划法》，不断加大对违法建筑的打击力度，以毕节市为例，自2008年以来，累计查处违法建设2586起，共撤除违法建设314688.95平方米，其中大规模撤除行动共102次，有效地震慑和打击了违法建设行为。 3．园林绿化水平大幅提升。全区所有县（市）不断加强对城区主要道路绿化工作，全方位立体绿化，优化城市生态。坚持超前性、规范性相结合，以高效的平面绿化、生动的垂直绿化塑造城市绿色景观，构建林城相依的生态环境。毕节市投入6000余万元，对碧阳路、学院路、开行路等城市干道绿化带进行改造，对城市周边山头和裸露地块进行绿化，启动了虎踞山公园、北镇关公园建设、为市民休闲娱乐提供舒适的环境。 4．市政设施得到有效维护。通过城管工作人员的辛勤工作，全区各县（市）的市设施得到了很好的维护，毕节市成立了市政设施局（正股级），实行“网格化”和“错时制”管理，全面对市政设施进行维修维护，市政照明路灯达98%以上的亮灯率。织金县通过招标确定路灯管理维护单位，加强对城市路灯等市政设施进行管理。 （二）城市管理工作存在的问题 近年来我区的城市建设取得了长足的发展，城市基础设施水平不断提高，城市功能不断完善，城市环境卫生也不断改观，但离人民群众的要求还很远，与发达地区的城市管理水平相比，还存在以下几个方面的问题： 　　1．城市管理体制不够顺畅。全区大部分县（市）负责城市管理和城市执法的机构是城管综合执法大队，但城管综合执法大队内部的机构设置又各有不同。例如：毕节市在组建的“城市管理综合执法大队”之下设立了“城市管理监察大队”，在“城市管理监察大队”之下又设立市政管理局、园林局等单位，在园林局之下还设有执法大队。然而，织金县是成立“城市综合执法大队”，其下设立六个股级单位（包括四个执法中队）。在执法工作中还存在多头管理的情况：如修（洗）车审批管理等需要涉及工商、交通、建设等部门；农贸市场管理涉及工商、卫生和建设等部门，上述工作如相关部门不能协调配合就会出现管理不到位的现象，也存在重复处罚的可能。城市管理中专业执法部门较多，有时政出多门，而且横向配合与衔接一直是一个薄弱环节。 2．城市基础设施建设相对滞后。全区的各县（市）的城市大部分都是旧城区改造过来的，城市的基础设置跟不上经济社