发挥少年宫辐射作用均衡农村地区校外教育模式研究.docVIP

发挥少年宫辐射作用，均衡昌平地区校外教育发展 ——昌平少年宫关于创新多种办学模式的研究 结 题 报 告 昌平区少年宫 课题组 2010年4月 发挥少年宫辐射作用，均衡昌平地区校外教育发展 ——昌平少年宫关于创新多种办学模式的研究 一、问题提出 （一）加大农村未成年人校外活动场所的规划和建设力度的战略需求 《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》中指出：“农村教育在全面建设小康社会中具有基础性、先导性、全局性的作用。”同时还指出：“发展农村教育，办好农村学校，是直接关系8 亿多农民切身利益，满足广大农村人口学习需求的一件大事；是提高劳动者素质，促进传统农业向现代农业转变，从根本上解决农业、农村和农民问题的关键所在。”因此，开发和兴办农村的校外教育，是具体贯彻落实国务院这一重要决定的实际行动和有效措施，并且，可以填补学校教育的空白，克服农村九年制义务教育存在的很多缺陷和不足。 中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》中指出：“加大农村未成年人校外活动场所的规划和建设力度。要按照建设社会主义新农村和加快发展农村文化教育事业的要求，加强农村未成年人校外活动场所建设。各地可因地制宜，依托基础设施较好的乡镇中心学校或其他社会资源，配备必要的设施设备，建立乡村少年儿童活动场所，为农村未成年人就近就便参加校外活动提供条件。” 中共北京市委办公厅、北京市人民政府办公厅《关于进一步加强和改进未成年人校外教育工作的意见》中指出：“各有关区县政府要按照建设社会主义新农村和加快发展农村文化教育事业的要求，加大农村校外活动场所的规划和建设力度。要依托基础设施较好的乡镇中心学校或其他社会资源，建立乡村少年儿童活动场所，配备必要的设施设备，为农村未成年人就近就便参加校外活动提供条件。” 昌平区县城距北京城区37公里，三分之二为山区、半山区，但是少年宫辐射面极为有限，广大农村、山区学生的校外教育近于一片空白。因此，通过总结创新校外教育的办学模式，研究校外教育管理体制和运行模式，有利于促进农村未成年人校外活动场所的规划和建设。 （二）促进解决昌平区校外教育资源不均衡的现实需求 昌平区是以发展旅游、高教、科技为主的首都卫星城，总面积1352平方公里，现辖15个镇、2个街道办事处，人口近百万。几年来，随着当地经济的飞速发展，特别是21世纪以来，房地产开发规模迅速扩大，外来人口的大量涌入，工业园区迅速崛起，给地区的经济、文化、教育的发展带来了广阔的发展空间。随着地区经济的不断发展，政府对教育投入不断加大，学校教学质量稳步提高，家长的教育意识也在不断增强。青少年对在学校中所获得的知识不再满足，接受校外教育愈加成为学生的一种渴求。 目前昌平区共有中小学校104所，在校学生5.72万人。而隶属教委的成建制的校外教育机构只有一所，即昌平少年宫。昌平少年宫座落在昌平公园东南角，一座建筑面积为5700㎡的教学楼由区妇女儿童联合会、区妇女儿童活动中心和区少年宫三家使用，少年宫所占有的建筑面积仅为3000㎡左右。周六日所有教室接待也只能容纳3000左右学员进行学习。这样算来全区中小学生能在少年宫接受校外教育的只占全体学生的5.7%。校内、校外教育发展的不平衡，促使我们寻找新的办学思路。 （三）探索创新校外教育多种办学模式的迫切需求 自中央、北京市4号、21号文件颁布以来，我区的校外教育得到了长足的发展，办学质量迅速提高，得到了社会的普遍认可。但是总体来说，我区校外教育的发展仍然存在着活动场所少，资源分布不均，规范化发展不足等问题。2004年，昌平区委区政府办公室颁发了《关于加强青少年学生校外教育工作的意见》中明确提出：“发挥少年宫的辐射作用，以中小学校为依托，以社区村镇为范围，开展中小学生校外教育活动，使偏远农村和山区的学生也能受到良好的校外教育，使我区的校外教育均衡发展”。 《意见》为我们对在本区域内未成年人校外活动场所的进一步开拓、管理模式进一步更新等方面做出了明确的政策指向。在这种形势下如何把校外教育“做好做活”，就需要我们创新校外教育的办学模式。通过各种办学模式的实践，总结出本区域校外教育的特点和规律，形成指导性意见。 （四）校外教育市场的不规范也促使我们扩大办学领域 由于我区校外教育机构场所的明显滞后，它不能满足广大人民群众对校外教育的需求，所以一些民营办学机构及一些不规范的办学者蜂拥而起，充斥昌平的校外教育市场。它们或者深入学校以租房形式办班，或自租房屋招揽生意，办学水平参差不齐，教育行政部门管理上也鞭长莫及，使其自由发展，泥沙俱下。 如何落实中央、北京市和昌平区有关校外教育的文件精神，扩大昌平少年宫的办学规模，使昌平校外教育最大限度的均衡发展。短期内依靠政府改扩建少年宫不