公文处理实施细则 - 深圳市人力资源与社会保障局电子政务平台.docVIP

深圳市人力资源和社会保障局 公文处理实施细则 （试 行） 第一章　　总则 第一条 为保证本局公文处理工作规范化、制度化、科学化，提高公文处理工作的效率和质量，根据国家和本市公文处理有关规定，制定本实施细则。 第二条 本细则所指公文是我局在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。 第三条 公文处理主要包括签收、登记、拟办、传批、承办、草拟、审核、签发、复核、印制、发布、归档等环节。 第四条 公文处理必须严格执行国家必威体育官网网址法律、法规和本局有关规定，确保国家秘密的安全。 第五条 局办公室是公文处理的管理部门，主管公文处理工作并指导内设各处、室和直属单位（以下统称各部门）的公文处理工作。 第六条 实行逐级报文的原则, 严禁越级报文。其中各直属单位报送上级机关的公文须起草代拟稿，送局办公室审核送按程序报批后，以局名义报送。 第七条 按照谁拟文、谁主办、谁落实的原则，实行主办部门负责制。公文的处理、跟踪落实由主办部门负责。各部门负责人应当高度重视公文处理工作，严格遵守本细则，指定专人负责公文收发、保管、必威体育官网网址、催办等工作。 第八条 实行工作代理制度，公文处理各环节设立AB角，通过代理办文保证公文运转及时、有效。 第九条 从事公文处理的工作人员要严格遵守国家行政机关公文处理方面的有关规定和本细则的要求，忠于职守，认真负责。 第十条 公文格式及行文规范严格执行《国家行政机关公文处理办法》、《国家行政机关公文格式》和《深圳市行政机关公文处理实施细则》的有关规定。 第十一条 公文处理应当使用网上办文系统（以下简称OA系统，涉密件除外）。 第二章 公文种类 第十二条 本局常用的公文种类主要有： （一）决定。 适用于对重要事项或重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 （二）公告。 适用于向外宣布重要事项或法定事项。 （三）通知。 适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项，任免人员。 （四）通报。 适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况。 （五）报告。 适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。 （六）请示。 适用于向上级机关请求指示、批准。 （七）批复。 适用于答复下级机关的请示事项。 （八）意见。 适用于对重要问题提出见解和处理办法。 （九）函。 适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请示批准和答复审批事项。 （十）会议纪要。 适用于记载、传达会议情况和议定事项。 第三章 收文办理 第十三条 收文办理指对收到公文的办理过程，包括签收、登记、拟办、批办、承办、催办、办结、归档等环节。 第十四条 收文办理程序： （一）签收分类。以交换方式来文、上级机关来文及本局直属单位报局审批、核准、备案事项的来文由局办公室统一签收，由机要员进行拆封、清点；各部门直接受理的业务来文可由各部门签收。 （二）登记录入。对主送和抄送本局的公文，由来文登记人员通过OA系统将来文信息录入《深圳市人力资源和社会保障局来文处理表》（见附件1）。对于非涉密件，除了将正文扫描成一个文件载入OA系统外，还需登记的内容包括来文单位、收文日期、来文字号、来文标题等。对有前案的公文，要与前办件一并处理。对于涉密件，仅在涉密计算机登记，不使用OA系统处理。 （三）提出拟办意见。拟办意见由局办公室负责人提出。拟办意见必须简要说明文件的主要内容和办理依据，提出明确的办理意见，包括承办部门、办理时限、公文阅读和传达范围及有关注意事项等，供负责人批办时参考。 在提出拟办意见时，要对以下内容进行审核：所涉事项是否属于本局办理的范围、来文是否符合行文规则、从客观上了解分析来文有无特殊原因、核对负责人同志的批示。对于不属于本局受理范围或不规范的来文，应及时作退文处理。 （四）公文传批、传阅。公文的传批、传阅原则按照本局负责人的排序，传批件由后向前送批，传阅件由前向后送阅。 审批公文时，对有具体请示事项的，主批人应当明确签署意见、姓名和审批日期，其他审批人圈阅视为同意；没有请示事项的，圈阅表示已阅知。 公文主要内容涉及局若干负责人工作分工的，需报相关负责人阅批；如负责人对不属于自己分管范围的事项提出了倾向性批示意见，还需请分管负责人核批；负责人之间的批示意见不一致的，应待负责人协商一致或经主要负责人裁定后再予办理。 （六）公文承办。公文如有局负责人批示，局办公室机要员应立即将该公文送转给有关部门或人员承办，承办部门或承办人应按文件所提要求和局负责人批示办理有关事宜。涉及其他部门职责权限的，由牵头主办部门征求协办部门意见，形成统一意见，呈局负责人审批。主办部门与协办部门无法达成共识的，主办部门负责向局分管