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轻工业发展规划 （2016-2020年） 轻工业是我国国民经济的传统优势产业、重要民生产业 和具有较强国际竞争力的产业，承担着满足消费、稳定出口、 扩大就业、服务 “三农”的重要任务，在经济和社会发展中 发挥着举足轻重的作用。“十三五”时期是我国全面建成小 康社会的决胜阶段，是轻工业主动适应新常态，增强创新驱 动发展动力，着力改善供给结构，提高发展质量和效益的关 键时期。为落实 《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲 要》和《中国制造2025》，指导未来五年轻工业创新发展， 由“轻工大国”向“轻工强国”转变，编制 《轻工业发展规 划（2016-2020年）》。 一、 “十二五”主要成就和 “十三五”面临形势 （一）“十二五”主要成就 “十二五”期间，轻工业积极调整产业结构，加快转型 升级步伐，实现了全行业平稳较快发展。 1.规模效益水平迈上新台阶。2015年，轻工业规模以上 企业10.9万户，完成主营业务收入23.1万亿元、利润总额 1.5万亿元，较2010年分别增长66.4%和102.7%；工业增加 值占全国工业总体20.1%，较2010年提高2.2个百分点；轻 工产品出口额5982.4亿美元，较2010年增长71.6% 。“十 1 二五”期间轻工业工业增加值、主营业务收入、利润总额和 出口额的年均增长分别为10.1%、14.0%、15.4%和11%，综 合竞争实力进一步提升，巩固了我国作为世界轻工产品生产 消费出口大国的地位。 2.自主创新能力进一步增强。轻工业技术创新体系逐步 完善，到 “十二五”末，已创建国家重点实验室14个、国 家工程实验室7个、国家工程（技术）研究中心23个、国 家级企业技术中心144个，国家技术创新示范企业51个。 高性能二次电池新型电极电解质材料及相关技术等17项科 研成果获国家技术发明奖，变频空调关键技术研究及应用等 26项科研成果获国家科技进步奖。 3.结构调整不断优化。适应国内外市场需求变化的能力 逐步增强，产品内销比重提升，2015年内销占88.3%，较2010 年提高3.9个百分点。区域结构趋于协调，2015年东部和中 西部地区轻工业主营业务收入占全国的比重为 57.5%、 34.4%，中西部地区较2010年提高了7.1个百分点。产业集 群蓬勃发展，2015年集群产值约占轻工规模以上企业工业总 产值的36%，较2010年提高了10个百分点。产业集中度明 显提升，2015年排名前100位企业的主营业务收入和利润分 别占轻工业的10.6%和13.1%。 4.质量和品牌建设水平稳步提升。轻工业规模以上企业 质量管理控制能力不断提升，产品质量检测方式及质量控制 2 手段逐步与国际接轨。建立健全了食品标准体系、检验检测 体系、质量安全追溯体系、食品安全监测与风险评估体系， 企业诚信体系建设取得一定成效，食品质量安全水平有所提 高。制定并实施了《轻工业 “十二五”技术标准体系》，截 止2015年底，轻工标准共5368项，其中国家标准2262项， 行业标准3106项。重点行业积极开展品牌培育和评价工作， 食品、家用电器、皮革、五金制品和钟表等行业品牌建设取 得进展，骨干企业建立了有效的品牌管理体系，品牌运营能 力明显增强。海尔、茅台、青岛啤酒和中粮集团等一批品牌 企业的国际影响力逐步增强。 5.绿色转型扎实推进。通过采用新技术、新工艺和新材 料，提高能源利用率和资源综合利用率，皮革、造纸等行业 的综合消耗明显下降。制定了电池、照明电器等重点行业清 洁生产实施方案，实施清洁生产重点示范项目，提高清洁生 产水平。全面或超额完成造纸、制革、铅蓄电池、酒精、味 精和柠檬酸等行业淘汰落后产能目标任务。通过实施绿色照 明工程、能效标识管理、环境标志认证、节能产品认证和节 能惠民工程，提高了绿色节能产品市场比重。 “十二五”期间，轻工业仍然存在一些突出问题：一是 企业创新能力较弱，产品品种、品质、品牌与国际先进水平 尚有一定差距，不能更好满足消费升级需要；二是一些传统 产业低成本竞争优势正在快速减弱，新的竞争优势还没有形 3 成；三是资源、能源利用效率比较低，部分行业节能减排压 力增大；四是部分企业诚信缺失