行业协会价格行为指引 价格监督检查与反垄断局.pdfVIP

行业协会价格行为指南 （征求意见稿） 第一条 本指南的目的、依据和作用 行业协会是我国经济建设和社会发展的重要力量，在为政府提 供咨询、服务企业发展、加强行业自律、创新社会治理、履行社会 责任等方面发挥了积极作用。同时，行业协会在实施行业自治过程 中面临着影响甚至破坏价格秩序、限制市场竞争甚至组织经营者达 成垄断协议的法律风险。为进一步引导行业协会在促进行业、产业 健康发展，维护市场价格秩序和公平竞争等方面充分发挥作用，根 据 《中共中央 国务院关于推进价格机制改革的若干意见》（中发 〔2015 〕28 号）文件精神，对行业协会从事可能会违反 《价格法》、 《反垄断法》、《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规的价格行 为，制定本指南。 本指南对行业协会从事的有助于行业发展、市场竞争和消费者 合法权益的价格行为予以鼓励和倡导，并对行业协会实施各种价格 行为可能出现的法律风险予以提示，为行业协会评估其各类价格行 为的合法性给予指引。同时，本指南也可以帮助各级政府价格主管 部门在对行业协会的价格行为进行监管过程中，正确地理解和运用 价格、反垄断法律法规。 第二条 相关概念界定 行业协会一般是指由同业经济组织和个人（以下简称会员）自 1 愿组成，实行行业服务和自律管理，在县级以上人民政府社团登记 管理机关依法登记的非营利性社团法人。 “同业”可以有以下几种理解： （一）国民经济行业分类中所规定的同性质的生产； （二）生产、销售、提供相同或者相近商品或者服务； （三）采用相同或者近似的经营模式开展经营活动； （四）在同一或者近似学科、知识领域进行研究、开发。 在实践中，还可以结合不同地域特点和市场环境，对“同业” 予以其他理解。 以“学会”、“商会”、“同业公会”、“联合会”、“促进会”、“联 盟”等名称命名，符合上述定义的非营利性社团法人，属于本指南 所称的行业协会。 第三条 本指南适用范围 本指南主要用于指引行业协会开展的下列价格活动： （一）销售商品、提供有偿服务的活动。行业协会属于非营利 组织，但其在开展业务的活动中，往往向会员或者会员以外的公民、 法人、其他组织提供有偿的咨询、培训、信用评价等服务，或者有 偿提供协会创办的报刊、出版物以及其他商品。在开展这些价格活 动时，行业协会类似于经营者，因此，本指南将该类价格活动纳入 指引的范畴。 （二）行业协会向会员，会员以外的公民、法人、其他组织或 者社会公众发布价格信息的行为。行业协会具有信息库的功能，行 2 业协会发布价格信息会对会员、行业乃至社会公众的价格预期和价 格行为产生影响，进而会对市场价格秩序产生影响。因此，本指南 将该类价格活动纳入指引的范畴。 （三）行业协会开展的涉及或者影响会员以及其他经营者价格 行为的业务活动。行业协会还可能在进行行业管理、行业自律、提 供行业公共服务等过程中，对会员以及其他经营者的价格行为予以 引导、限制或者支持，这些行为也将直接或者间接影响到会员、其 他经营者的价格权益乃至市场价格秩序，因此，本指南将该类价格 活动纳入指引的范畴。 （四）行业协会之间交换价格信息或者采取联合行为的行为。 同一行业或者领域内存在一业多会的，各行业协会之间可能会相互 交换价格信息，共同组织各自会员之间协同价格。因此，适用本指 南将该类价格活动纳入指引的范畴。 行业协会向会员收取会费的行为，一般情况下属于社团组织内 部管理事务，不是属于行业协会的价格行为，由社团管理的有关法 律法规予以规范和调整。 第四条 行业协会开展价格活动的原则 行业协会开展价格活动应当符合法律法规和协会章程，遵循自 愿、平等、公平原则，不得损害会员单位、其他经营者和消费者的 合法权益以及社会公共利益。 行业协会开展价格活动需要接受政府价格主管部门的工作指 导和依法开展的监督检查。 3 第五条 行业协会销售商品或者提供有偿服务 行业协会在登记的业务范围内销售商