经济复苏后我国宏观经济政策走向国外经验教训与启示.PDFVIP

经济复苏后我国宏观经济政策走向： 国外经验、教训与启示 2009年上半年我国 GDP 同比增长7.1% ，投资同比增长 33.5% ，消费同比增长15% ，进出口9461亿美元，同比下降 23.5%。从统计数字看，我国经济确实回升，但基础尚不稳定。 在正确研判当前经济形势的基础上，应研讨下一阶段经济政策。 按照经济发展周期波动规律，宏观经济总会见底反弹，因此我 们更要前瞻今后宏观经济政策的调整，考虑经济企稳后的经济 政策，甚至“十二五”规划的中长期政策制定。我们认为未来的 政策重点应是（1 ）实现战略转型，培育新竞争力；（2 ）推行 产权结构和产业结构调整；（3 ）进一步转变政府职能，科学、 精细理财；（4 ）培育资本市场，加强国际金融合作；（5 ）宏 观经济政策目标和工具更好相互协调。 一、国际、国内宏观经济形势基本判断 （一）国际宏观经济基本走势 1.全球经济失衡，全球化进程放缓 全球经济失衡主要体现在一些国家出现大量贸易赤字，与 之相对应的是一些国家大量贸易盈余。之后，全球经济失衡的 范围扩大到整个经济领域。当今世界，全球经济失衡的表现是 以美国为代表的主要发达国家经济增长速度放缓，持续出现贸 易逆差和资本逆差，而一些新兴工业化国家和主要产油国家经 济增长却保持较快速度，持有巨额外汇储备。随着金融危机和 经济衰退的演变，主要发达国家需求还在下降，尤其是消费需 求低迷，经济失衡仍将持续，全球化进程减缓。 2.全球增长模式转型，凸显新增长点 人类文明起源的一个重要特征是开始吃熟食，前提是人类 掌握了取火技术。人类取火始于钻木取火，实际上取的是碳基 能源。从木材到煤炭、石油和天然气，都是碳基燃料。在既定 的技术约束下，碳基燃料对人类社会进步和发展起到了不可替 代的作用。但是，碳基燃料增加了空气中的二氧化碳，使全球 气候变暖。为了应对气候变暖，一些专家建议未来能源开发的 重点应该转向氢基新型能源。以美国、英国为代表的一些大国 正在新能源领域开展大量研究，力图实现经济发展模式转型， 发展绿色经济和低碳经济。这些国家在引领世界经济发展的同 时，将占领新能源标准的制高点。客观上，这些探索促进了经 济增长模式转型，一些专家认为这也是未来世界经济的新增长 点。 3. 国际金融体系改革，重现金融新秩序 以美元为主导的国际货币体系在此次金融危机中未能发 挥应有作用，尽到应有的责任。国际社会开始通过对话建立一 个新型的国际金融体系。无论是超主权货币体系，还是其他金 融秩序，都将对美元主导格局形成挑战。在此背景下，一些发 展中国家在国际金融体系中的话语权正逐步得到增强。中国本 着负责任的立场，在国际金融危机中起到了稳定器作用。 4.新的宏观监管体系建立 有专家认为，错误的宏观政策是本次金融危机的重要原因。 在危机来临时，美国过度扩大消费信用以及过度相信市场都是 金融危机的重要根源。因此，世界各国将会重新审视过去的宏 观政策决策程序和机制，构建新的决策程序和机制，通过建立 新的监管机制加强宏观政策管理和微观领域监督。 （二）我国经济宏观形势基本判断 据世界银行《中国经济季报》（2009年6月）报告，工业 化国家金融市场开始出现趋稳迹象，全球经济初步呈现回升趋 稳态势，但是仍然面临诸多不确定性，复苏速度不可能太快。 该报告还指出，目前断言我国经济快速稳健复苏尚早。另据国 家统计局数据，我国经济出现回暖迹象，有望率先实现经济复 苏。但是，我国经济仍然面临诸多亟待解决的结构不平衡问题。 1.GDP 小幅增加，财政收入回升 2009年上半年国内生产总值139862亿元，按可比价格计 算，同比增长7.1% ，比第一季度加快1.0个百分点。第一季度 全国GDP 总量65745亿元，比去年同期增长6.1% ，第二季度 74117亿元，同比增长7.9%。6月份，全国财政收入6867.47 亿元，比去年同月增加1123.65亿元，增长19.6%。国内生产 总值和财政收入上涨显现出经济回暖。 2.储蓄意愿增强，消费现增长潜力 1-6月，城乡居民收入继续增长，转移性收入增幅较大。 城镇居民家庭人均总收入9667元，人均可支配收入8856元， 同比增长9.8% ，扣除价格因素，实际增长11.2%。农村居民人 均现金收入2733