无锡市城管局作风效能建设社会评议意见建议整改措施.docVIP

PAGE PAGE 1 无锡市城管局作风效能建设社会评议意见建议整改措施 2010年社会评议机关作风与效能建设情况反馈，对城管系统提的意见和建议，涉及占道经营、违法建设、抛撒滴漏、城郊结合部整治、执法效能、服务意识以及建立长效管理机制等几个方面。全市城管系统深刻剖析，认真梳理，我们清醒地看到，我市的城市管理工作确实存在以下几方面问题。一是热点难点问题有待进一步突破。街道、社区层面城市管理的作用和地位还要进一步增强。以农贸市场、疏导点等为主体的背街小巷管理有待从基础设施建设、市容环境秩序、社区环卫保洁等方面加以突破。城市管理的“死角”、“盲区”还很多，特别是对占道无证设摊、违法建设整治、渣土运输管理、投诉受理处理等城市管理热点难点的治理力度还要全面加强。二是长效管理体系有待进一步健全。“五定”及城市管理“责任岗”等守点巡查机制还有待进一步巩固和提升，还需要向精细化发展，市容环卫责任的履约率还要进一步提高。三是各级队伍建设有待进一步加强。无论是对执法队伍还是管理队伍，都要进一步提升工作绩效和业务水平。 　　2011年，我们将进一步强化服务意识、学习意识、创新意识、效能意识和廉政意识，推动城市管理作风效能建设的有效提升，实现“五个转变”，一是由突击整改整治为主向长效管理为主转变。不断健全完善长效管理的工作体系，加强日常巡查监管力度，确保长效管理目标的全面推进落实。二是由重点区域向全覆盖管理转变。在巩固提升主要道路、重点区域市容面貌和环境卫生的基础上，向背街小巷延伸管理范围，实现“全覆盖”管理。三是由被动管理向主动管理转变。加强日常守点巡查，应用科技手段，完善投诉受理处置和监管运行机制，进一步提高案件发现率，做到及时发现问题，及时解决问题。四是由粗放型管理向精细化管理转变。以“五定”、城市管理“责任岗”等巡查守点机制为重要载体，建立健全责任机制，建立与相对人的互评互动机制，全面提高管理水平。加快感知城管建设，在市级平台建设投运的基础上，力争以区为单位建立分控平台，实现独立指挥、分级管理，全面提高管理效能。五是由执法管理为主向执法服务并重转变。提升“以人为本、执法为民、文明执法”理念，深化城管“三进”、城管利民等活动，主动倾听群众呼声，主动接受社会各界的监督，在严管的同时，切实提升城市管理服务和保障民生的能力。具体措施如下： 　　（一）完善管理网络，推动城市管理体制机制建设不断优化 　　一是强化高位综合协调机制。充分发挥城市管理委员会办公室的综合协调职能，不断推动体制机制完善，不断加大检查考评力度，不断促进目标任务落实，提升全市城市管理整体水平。二是加强街道城市管理作用。继续落实“以块为主、属地管理”的城市管理体制，强化街道一级城市管理的主体作用和职责职能，引导基层加大城市管理经费投入，加大队伍建设和管理力度，强化执法支撑和配合，进一步发挥好街道一级城市管理基础平台作用。三是健全城市管理网络建设。依托数字化的城市管理运行体系建设，优化街道、社区层面执法管理网络布局，明确各级城市管理职责职能，进一步健全完善城市管理“两级政府、三级管理、四级网络”体系。四是完善执法管理配合机制。突出执法对管理的支撑力，在现有执法力量的基础上，深化执法重心下移，建强基层执法中队，科学合理调配人员，缓解执法力量薄弱的压力。突出执法与管理的配合，建立完善执法管理协调配合、相互补充的良好运作机制，切实提高城市管理工作的效率与效能。五是改革加强夜间执法管理工作。按照“以块为主、条块联动、分级达标”的原则，加强各区夜间中队建设，每个中队配备不少于15名队员的力量和必要的装备，加强对夜排档、施工工地噪声扰民和运输车辆抛撒滴漏等市容问题的查处和整治。 　　（二）狠抓薄弱环节，确保城市管理热点难点问题有效破解 　　一是背街小巷市容管理要有新突破。以“全覆盖”管理为目标，重点围绕农贸市场、马路市场、疏导点等为主体的背街小巷，加强市容秩序管理。年内以区为主选取2条背街小巷，重点在基础设施、立面改造、绿化美化等方面，实施“包装出新”，提升综合环境面貌。以辖区街镇为主，每街镇选取2条以上背街小巷，以“规范、整洁、有序”为目标，实施市容秩序整顿规范工作，在整治基础上初步形成背街小巷基础设施养护、环卫保洁及市容秩序监管长效工作机制，提升背街小巷规范化管理水平。二是社区环卫保洁质量要有新突破。结合全国一流生活垃圾收运体系的建设推进，推动建立“统一领导、分级负责、有效监管、合力推进”的背街小巷环卫保洁管理体制，明确街道、社区环卫保洁管理责任，统一环卫作业标准，强化保洁质量监管，健全经费保障制度，努力提高社区环卫保洁人员待遇，切实提升背街小巷环卫保洁质量。三是违法建设专项整治要有新突破。深化“以块为主、条块结合”原则，建立违法建设发现制止、查处拆除的快速反应机制。进一步明确违法建设整治