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扎实推进生态文明建设 加快绿色转型发展 ——在中国生态文明研究与促进会第一届（苏州）年会上的主旨发言 浙江省人大常委会副主任 程渭山 二〇一一年十二月十七日 各位领导、同志们： 很高兴参加中国生态文明研究与促进会第一届（苏州）年会。根据会议安排，下面，我就浙江开展生态文明建设，推进绿色转型的基本情况和下一步工作思路作个发言。 浙江生态文明建设的主要做法 浙江省委、省政府一直高度重视生态建设和环境保护，并从有限的资源承载力、日益壮大的经济实力、人民群众对环境的新期待出发，在全国较早开展生态省建设，致力探索生态文明的科学发展之路。2002年，省第十一次党代会提出建设“绿色浙江”目标；2003年，省委、省政府作出建设生态省的决定，制定实施《浙江生态省建设规划纲要》。2010年，省委十二届七次全会作出《关于推进生态文明建设的决定》，提出要“坚持生态省建设方略、走生态立省之路”，“打造‘富饶秀美、和谐安康’的生态浙江”，“努力把我省建设成为全国生态文明示范区”。 今年，省委、省政府全面部署开展了“811”生态文明建设推进行动，明确了今后五年我省生态经济、节能减排、环境质量、污染防治、生态保护与修复、环境安全保障能力建设、生态文化建设、生态文明制度建设等８个方面目标，重点推进节能减排、循环经济、绿色城镇、美丽乡村、清洁水源、清洁空气、清洁土壤、森林浙江、蓝色屏障、防灾减灾、绿色创建等11个专项行动，加强11个方面的保障措施。省委、省政府专题召开“811”生态文明建设推进行动大会，会议一直开到乡镇，生态文明建设在更广领域、更高层次全面深入地推进。 回顾这些年的工作，我们主要抓了以下四个方面： （一）大力发展生态经济，推进经济转型升级 一是积极从规划层面优化产业布局。编制省级主体功能区规划强化新一轮土地利用总体规划与主体功能区规划、生态环境功能区规划的有机衔接。产业集聚区总体规划、14个省级产业集聚区发展规划推动我省海洋经济发展上升为国家战略，海洋经济发展示范区规划和试点工作方案、舟山群岛新区发展规划获得国家批复。 二是大力发展高效生态农业。加强粮食生产功能区和现代农业园区“两区”建设。目前，全省累计建成粮食生产功能区1014个，启动建设省级现代农业综合区创建点98个、省级农业主导产业示范区创建点62个、特色农业精品园创建点118个。发展生态高效渔业经济，建立现代渔业主导产业园和精品园10余个。发展农牧结合、种养平衡的生态种养业，2010年全省规模畜禽养殖排泄物综合利用率达到95%，农作物秸秆综合利用率达到75%。 三是加快推进重点产业转型升级。全面推进循环经济试点省建设，努力创建全国循环经济示范区。扎实推进一批循环经济重点项目建设，2010年、2011年共实施项目300多项，总投资700亿元。近年来，全省通过强化产业政策引导和项目管理，遏制了高耗能、高排放行业的过快增长。召开全省重污染高耗能行业深化整治促进提升工作现场会，把整治提升重污染高耗能行业作为推进产业转型升级、实现又好又快发展的突破口。通过深入推进循环经济“991”行动计划和工业循环经济“4121”工程，每年滚动实施百余项循环经济重点项目。编制实施生物、新能源、高端装备制造、节能环保、海洋新兴、新能源汽车、物联网、新材料以及核电关联等九大战略性新兴产业规划、实施方案，组织实施重点项目，加快培育一批特色优势企业和特色产业基地。 四是加快发展现代服务业。组织编制重点行业发展规划，着力推进40个省级现代服务业集聚示范区建设。杭州、宁波被列入国家服务业综合改革试点。扎实推进服务业外包产业发展，促进对外贸易、利用外资工作符合生态文明建设和绿色转型的要求。 （二）加大污染防治力度，持续优化生态环境 一是持续推进节能减排。开展增量控制、工业污染减排、污水处理厂减排、脱硫脱硝减排、机动车污染减排和畜禽养殖污染减排等六大工程。深入推进工程减排、结构减排、监管减排。实施“节能降耗十大工程”，落实高耗能行业有序用电、严控重点能耗大户新增能耗等14项措施。2010年，全省万元生产总值能耗0.72吨标准煤，比2005年下降20%。全省化学需氧量排放量较2005年下降18.15%；二氧化硫排放量较2005年下降21.16%，两项指标均超额完成 “十一五”减排任务。 二是加强污染治理和生态修复。以清洁水源、清洁空气、清洁土壤三大行动为主要抓手，开展重金属、印染、造纸、化工、制革、电镀等重点行业污染整治，制定实施铅蓄电池行业污染综合整治验收规程和标准，强化行业性污染防治。在全国率先实现县以上城市污水处理厂、垃圾处理设施全覆盖，率先推进镇级污水处理设施建设。积极构建省、市、县三级联网、全天候实时监控的现代化环境质量监测体系，基本形成了覆盖全省的环境监测网络。全省已建成10个海洋保护区，扎实开展新一轮海域、海