重大铁公路系统气候变迁脆弱度评价指标之研究-气象科技研究-中央.PDFVIP

重大鐵公路系統氣候變遷脆弱度評估指標之研究 張瓊文 蕭為元 陳怡妃 李仕勤 交通部運輸研究所 摘 要 重大鐵公路不僅與人民日常生活息息相關，亦會影響國家整體經濟發展，可說是國家維 持正常運作之重要維生基礎設施。然而，氣候變遷衝擊日漸加劇，重大鐵公路系統受災風險 不斷升高，實有必要掌握重大鐵公路系統在氣候變遷下之脆弱度熱點 ，以利各主管機關進一 步規劃因應未來氣候變遷之衝擊。本研究參考國內外有關氣候變遷脆弱度評估之文獻與經驗 作法，並依據國發會所提之脆弱度為暴露度、敏感度及調適能力之綜合值概念，進行脆弱度 評估。藉由水利署依據中央氣象局之雨量觀測資料研判之淹水潛勢及中央地質調查所分析之 地質災害潛勢等圖資之應用，產出重大鐵公路系統脆弱度地圖及熱點。研究結果聚焦於對重 大鐵公路系統衝擊較大之氣候變遷影響因子 「降雨型態改變」含極端強降雨及颱風 ，進行 — ( ) 鐵公路系統脆弱度分析，並建立重大鐵公路系統氣候變遷脆弱度評估指標及脆弱度地圖，期 有助於相關單位掌握交通部門未來氣候變遷調適重要課題並規劃相關研究工作，提升政策支 援之能力。 關鍵字：鐵路、公路、脆弱度評估、暴露度、敏感度、調適能力 一、前言 二、國內外文獻回顧 重大鐵公路系統是國家能維持正常運作最重要 「國家氣候變遷調適行動計畫民國 ( 102~106 的維生基礎設施之一，其不僅與人民日常生活息息 年 維生基礎設施領域行動方案」[2]提及，氣候脆 )— 相關，亦影響整體經濟的發展 。然而，全球因氣候 弱度乃是系統的氣候變遷衝擊的暴露度、敏感度及 變遷所引起之衝擊例如暴雨集中、澇災、乾旱、海 適應力 者的綜合值。因此，要降低或改善氣候脆弱 ( 3 平面上升等 似有日漸加劇的趨勢，使世界各地鐵公 度，主要是針對暴露度、敏感度及適應力各別找出 ) 路系統受到災損的風險亦將升高 。有鑑於臺灣每年 造成其值太高或太低的原因做為調適課題 經常面對梅雨及颱風帶來的豪雨，再加上地形陡峻， (adaptation issue) ，再進一步找出結果產出的作用機 河川短促，經常引發嚴重水災及地質災害的情況發 制或關鍵因素，據以擬定具體可行且有效的調適措 生，而這些災害也造成鐵公路中斷，影響社經發展， 施(adaptation measure) 。 甚至導致用路人生命財產損失 。 聯合國環境規劃署於民國 年 月報告[3]所提 98 11 然目前國內對於重大鐵公路系統實際之氣候變 氣候變遷脆弱度(vulnerability)定義，脆弱度即包含 遷脆弱度的判定，以及未來應投入調適行動的資源 「敏感度 」、「暴露度 」及「調 (sensitivity) (exposure) 規劃等仍有不足的地方 ，因此，有必要以系統性、