环境信息元数据规范征求意见稿编制说明.PDFVIP

项目名称 环境信息元数据规范 项目编制单位 环境保护部信息中心、环境保护部环境与经济政 策研究中心 编制组主要成员 王建生、郝千婷、邢晶晶、张波、刘定、朱琦、 韦正峥 环境保护部环境标准研究所技术管理负 责人 李琴、王海燕 环境保护部办公厅信息办、科技标准司 环境健康管理处项目负责人 詹志明、宛悦 目 录 1 项目背景1 2 标准修订的必要性1 3 国内外研究现状2 4 编制原则3 5 主要技术内容说明4 6 对实施本标准的建议12 1 项目背景 1.1 任务由来 随着环保信息化建设的快速发展，为满足环境信息标准化工作的需要，环境保护部决定 组织开展《环境信息元数据规范》（HJ 720—2014 ）修订工作，修订任务由环境保护部信息中 心（以下称信息中心）、环境保护部环境与经济政策研究中心（以下称政研中心）承担。 1.2 工作过程 2017 年4 月：环境保护部办公厅、科技标准司向信息中心、政研中心下达了标准修订任 务，确定了标准起草组的成员、组织形式、工作机制、工作计划、时间安排和工作任务分工。 2017 年4 月至7 月：环境保护部科技标准司组织召开了《环境信息元数据规范》的开题 论证会，明确了标准编制原则、方法、技术路线和标准草案的基本框架。会后，标准编制组 针对《环境信息元数据规范》（HJ 720—2014 ）标准的应用情况展开调研，提出本轮标准修订 元数据规范覆盖的范围，并形成标准草案。 2017 年 8 月：标准编制组邀请相关信息标准专家对标准草案进行了论证，重点对标准中 相关术语表达、附录修改等问题进行了讨论，标准编制组在充分吸取专家意见后形成了《环 境信息元数据规范》（征求意见稿）及其编制说明。 2 标准修订的必要性 环境数据和信息的标准化问题已经成为生态环境大数据建设的瓶颈之一。目前，各级环 境保护部门都在通过信息化建设来支持业务工作，由于环境信息标准建设滞后，特别是缺乏 统一的数据字典和数据集标准对信息系统建设和数据采集进行规范，导致不同部门、不同地 区采集的数据内容、定义、格式、表达不一致，极大限制了数据共享使用，甚至因为数据标 准不一致，各部门来源数据无法实现整合分析，从而出现拥有大量数据而无数据可用的尴尬 局面。随着信息化时代的到来，各业务部门都在采集大量数据，但数据采集过程中，经常发 生需要的核心数据没有采集，而不需要的数据大量冗余的情况，如何更有针对性、更经济、 更有效的采集到核心数据已经成为环保工作信息化和信息系统建设不得不解决的问题。 信息化建设，信息标准先行，这是信息化建设的基本共识。元数据是环境信息的规范化 描述。这种规范化描述可以准确和完备地说明环境信息的各项特征。通过元数据，能够使用 户对环境信息的定义、取值、格式、质量、处理方法和获取方法等各方面细节有更深入、更 细致的了解，从而实现数据语义的统一。如何对各类环境信息元数据的功能、设计方法、表 示方式、语义语法规则、属性、限制条件等进行规范，为元数据标准的建立提供需要遵照的 规则和方法，是需要首先解决的问题，也就是说要首先建立制定数据标准时应该遵守的标准， 是 “建立数据标准的标准”。本标准可为环境信息的广泛共享和大数据应用奠定基础。 现行 《环境信息元数据规范》（HJ 720—2014 ）发布后，在环境信息资源目录建设工作中 发挥了核心作用，在一定程度上推动了环境信息资源共享。但是现行标准只对数据集的元数 据进行了规范，对数据元的标准化没有进行规范，只能规范环境信息资源目录的标准化工作， 未从源头解决数据采集标准不一致的问题。为此，有必要对现行 《环境信息元数据规范》（HJ 720—2014 ）进行修订，扩展元数据规范对象，由现在的服务于建立信息资源目录，扩展到能