我国机构养老存在的问题及对策.pdfVIP

第八届北京国际康复论坛论文汇编 我国机构养老存在的问题及对策 王喜太1 马凤领2 邹 华3 （国家康复辅具研究中心 北京 100176 ） [摘要] 当前，我国养老形势极为严峻，机构养老仍存在一些突出问题，亟需从政策制度、 服务规范、研发投入、人才培养、机构建设等方面有针对性地加以解决。 [关键词] 机构养老；主要问题；对策 The institutional endowment problems and countermeasures in our country (Xi-tai WANG Feng-ling MA Hua ZOU ) (National Research Center for Rehabilitation Technical Aids Bei Jing 100176) Abstract: At present, the endowment situation in China is very serious, there are still some outstanding problems in the institutional endowment. It is urgent need a targeted solution. Such as policy system, service specification, research and development investment, talent cultivation, institution building and so on. Key words: Institutional endowment; Main problems; countermeasures 1 我国养老面临的形势 截至 2012 年底，我国老年人口已达到 1.94 亿，占总人口的 14.3%，是世界上唯一老年 人口超过 1 亿的国家。其中：80 岁以上高龄老人为 2273 万，失能老人 3600 万，患慢性病 老人 0.97 亿，空巢老人 0.99 亿。预计到 2015 年，老年人口将达到 2.16 亿，约占总人口的 16.7%。从 2015~2025 年的 20 年时间里，我国高龄老人将保持年均 100 万人的增长，到 2035 年我国老年人口比例将达到 20% ；2050 年老年人口总量将达 4.8 亿，届时每三个人中将有 一个老年人，高龄老人将突破 9500 万占老年人比重的 1/4。当前，我国大约有三千多万老年 人需要不同形式的长期护理，5%的老年人有入住养老机构的愿望。 因此，我国老龄化形势极为严峻。我国老龄化除了具有老年人口基数大、增长快、空巢 和失能困难老人多的特点外，我国的老龄化还呈现出先于工业化、与家庭小型化相伴随、老 年抚养比快速攀升等特点。一方面，人口老龄化的速度超过了经济发展速度，目前我国人均 GDP 约为 6100 美元，而英法德日等国家在进入老龄化社会时人均 GDP 已达三四万美金， 未富先老的形势给养老体系建设提出了很大考验。另一方面，实施计划生育政策以来，我国 人口生育水平下降、平均寿命延长，使我国的人口红利出现了转变，加剧了我国老龄化的负 担。“4-2-1” 的家庭结构使得家庭养老能力减弱，尤其很难承担失能半失能老人的家庭养护。 2 我国机构养老存在的主要问题 在党和政府的高度重视下，我国社会养老服务体系建设获得了可喜成绩，呈现出养老机 构数量不断增加、规模不断扩大，养老服务水平不断提高，养老事业突飞猛进的良好发展态 势。但我们也应该清醒地认识到：当前我国的社会养老服务体系建设仍处于起步阶段，与我 国养老的新形势、新任务、新需求还很不适应，机构养老仍存在一些突出问题亟待解决。 1王喜太（1956—），男，汉族，上海人，研究员，国家康复辅具研究中心主任，主要研究方向：康复工程， 民政政策理论等。 2 马凤领（1964—），男，汉族，理学硕士，河南禹州人，国家康复辅具研究中心总工程师，高级工程师， 主要研究方向：康复工程，标准理论与政策等。 3邹华（1987—），男，汉族，经济学硕士，江苏邳州人，国家康复辅具研究中心研究实习员，主要研究方 向：康复工程，标准理论与政策等。