城市燃气企业安全系统集成管理.docVIP

(2)构建广义安全目标体系.参见表1.表1 重庆燃气集团集团安全管理目标体系指标分布结构指标类别指标(项目)名称生产安全消防安全交通安全...$城市燃气企业安全系统集成管理 重庆燃气(集团)有限责任公司（以下简称重庆燃气集团）是隶属于重庆市能源投资集团的国有全资子公司，是主营城市燃气储、输、配、售，基础设施建设，燃气工程设计、安装和燃气计量检测的大型燃气企业。 重庆燃气集团是全国最早使用天然气的城市燃气企业，已走过了36年的艰苦发展历程，其规模及各项经济技术指标在全国城市燃气企业中名列前茅，在重庆市公共服务中树立了良好的口碑。至2007年末，拥有全资子公司10家、分公司9家、参股公司2家、控股公司7家，员工约4300人，专业技术管理人员占16％；天然气供应范围覆盖重庆市19个主城及邻近区县、1个开发区，已拥有近170万居民用户、700多家工业用户及共计3.8万户的商业、集体、锅炉、燃气空调用户和29座CNG加气站用户；供气输差率为4.05％，处于全国领先水平；天然气管网长达7200多km，储输配气站1l0座，天然气调压设施23000余台，至2007年底，总资产达到27亿元，年供气量达15亿多m3。企业正在向创建全国一流燃气集团的战略愿景迈进。 一、城市燃气企业安全系统集成管理的背景 （一）适应燃气企业行业特点的需要 燃气企业是向广大居民和各种社会组织提供天然气能源而关系国计民生的公共服务型企业。并且天然气是具有易燃易爆特性的危险气体物质，因此其行业具有：一是公共性、公益性、基础性的特点；二是危险性（管理或用户使用不当）的特点。这两个特点集中体现在企业的主体生产经营流程，即燃气的储、输、配、售过程中。这就决定了企业必须安全稳定可靠地向用户供气。若一旦发生安全事故，轻则造成经济损失，重则危及公共安全。因此，“安全”及其系统化管理是燃气企业生产经营管理的重中之重，是“人命关天”的管理。 （二）贯彻执行国家安全管理政策法规的需要 无数惨痛的安全事故表明，“安全”(广义的)是对人民生命财产、社会组织安全，直至国家达到长治久安的唯一表征，是确保社会稳定和谐，企业安全平稳运行而非抓不可的管理事项。因此，我们国家对安全予以了高度重视，从国家、社会安全发展战略的高度，不仅相继制订了包括《安全生产法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《必威体育官网网址法》、各种专业安全技术国家（或行业）标准和国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》等等在内的一系列政策法规，而且从中央到地方构建起了较严密的安全组织管理网络体系，形成了完备的安全宏观管理系统。 重庆燃气集团因上述原因，就更应科学认真地贯彻执行国家颁布的各项安全管理政策法规和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照企业生产经营规律性和其特点，制订各种相应的安全管理制度和配套的安全技术标准，用科学方法强化安全管理，进行管理创新。 （三）坚持科学发展和安全发展，实施“持续安全发展”战略的需要 重庆燃气集团坚持科学发展和安全发展，以“诚实守信经营，优质服务社会，坚持创新之路，实现跨越发展”为经营指导思想，倡导“诚信、利民、安全、创新”的企业精神，营造“心齐、气顺、风正、劲足”的企业氛围，并通过实施“持续安全发展”战略达到实现争创全国一流燃气集团的战略目标。为此，制定了 “0-1-3-10” 安全管理构架：“0”指零死亡和零重特大安全责任事故；“1”指各级行政一把手是当然的安全第一责任人；“3”指实行“集团总部→二级单位[分（子）公司、科站]→班组”三级安全管理体系；“10”指安全管理须做到“十到位、全方位”（含义见“主要做法”部分）。 因此，重庆燃气集团深刻地反思了过去安全管理中存在的问题：一是安全管理资源的配置不尽合理，尤其未很好发挥人才、技术、知识、信息等智力资源的作用，人浮于事，信息不畅；二是上下级、部门（单位）间、岗位间、员工间不重视协调沟通，其通畅性差,推委扯皮现象时有发生，导致管理效率低下；三是制度（技术及管理的）缺乏配套性和衔接性；四是管理与技术的交融性差；五是对“安全文化”重视不够，在安全管理中出现文化障碍。一句话，由以人为主体的各种软、硬要素构成的广义安全系统（简称安全系统），缺乏交互相融的亲和力而弱化了管理的软力量。针对上述问题，决定借鉴现代系统理论和界面管理、集成管理等理论、方法对企业安全系统的管理进行管理创新。 二、城市燃气企业安全系统集成管理的内涵和主要做法 城市燃气企业安全系统集成管理的内涵是企业在实施“持续安全发展”战略过程中，遵照国家“安全第一、预防为主、综合治理”的安全管理方针，在“安全如‘天’预防在先，人人有责牢记心间”的思想指导下，坚持，以“全员参与，集成智力资源，强化安全管理系统软实力”为管理理念，通过一系列集成化措施，使以人为主体的，由“生产、消防、交通、治安、经济、信息