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道路旅客运输企业安全生产标准化达标 考 评 指 南 二〇一三年十一月 道路旅客运输企业安全生产标准化达标考评指南 指标 考 评 要 点 分值 依据及释义 评分标准 检查要点及方法 实得分 一、安全目标 35分 1. 安全工作方针与目标 ①制定企业安全生产方针、目标和不低于上级下达的安全控制指标； 5 ★★★ 依据： 1.《中华人民共和国安全生产法》第三条； 2.《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）第二十八条； 3.《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006--2010）。 释义： 1.制定企业安全生产方针、目标。 （1）关于制定企业安全生产方针、目标和考核指标的要求。 企业制定的各项具体制度、措施，必须体现、符合安全生产方针的要求。根据《中华人民共和国安全生产法》第三条规定，安全生产管理方针是，坚持安全第一、预防为主。企业开展运输安全管理工作，应当遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化和落实主体责任，以隐患排查治理为基础，提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的顺利进行。 （2）制定安全生产目标是企业实行安全目标管理，控制企业安全生产活动的重要依据，企业应根据国家有关规定和相关管理部门的要求，制定总体和年度安全生产目标。安全生产目标至少包括：道路交通责任事故起数、死亡人数、受伤人数、财产损失、万车公里事故起数、万车公里伤亡人数、安全教育、从业资格等指标。 2.关于制定不低于上级下达的安全控制指标 明确工作的目标以及考核标准，制定并实施安全控制指标。 企业未制定安全生产方针和目标，或目标低于上级下达的安全控制指标，不予通过考评。 道路交通责任事故起数、死亡人数、受伤人数、财产损失、万车公里事故起数、万车公里伤亡人数等指标。 不低于上级下达的安全控制指标 企业制定的安全工作方针、目标及安全控制指标的方针，要求内容明确、具体、量化，有时限性。 不超过上一年度企业发生事故起数 一、安全目标 35分 1. 安全工作方针与目标 ②制定实现安全工作方针与目标的措施。 5 释义： 本条是关于企业实现安全工作方针与目标措施的要求。 企业抓生产必须抓安全，为实现安全工作方针与目标，落实安全生产责任制，使安全生产“在控”，“可控”，企业须根据实际工作特点，从制度层面上、生产实践中制定相应措施，进一步贯彻落实企业安全生产方针与目标。 安全生产方针和目标中未明确实现方针和目标的措施的，扣5分。 1．查阅实现安全生产目标管理的制度 2．查阅制度运行的记录 3．制度中应列出若干项措施 2. 中长期规划 ①制订和实施企业安全生产中长期规划和跨年度专项工作方案。 5 ★★ 依据： 1.《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）第二十五条 释义： 2004年初，国务院作出的《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号），明确了我国安全生产中长期奋斗目标。根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》要求，企业要把安全生产工作的各项要求落实在企业发展和日常之中，在制定企业发展规定和年度生产经营计划中要突出安全生产，确保安全投入和各项安全措施到位。 一、二级企业未制订和实施中长期规划的，不予通过考评。 三级企业未制订中长期规划的，扣5分；未实施规划的，扣2分。 1.查阅企业制定中长期规划和跨年度工作方案的文件要求 2.查阅企业实施中长期规划和跨年度方案。 3.规划和跨年度方案与企业经营客运线路、地域范围的安全管理要求相适应。 3． 年度计划 ①根据中长期规划，制定年度计划和年度专项活动方案，并严格执行。 5 依据： 1.《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）第二十五条。 释义： 为确保年度安全管理目标的实现，根据企业中长期规划，组织制订每年度企业安全计划和专项活动方案。各部门按公司安全生产责任制和岗位职责的落实要求进行分解，以确保全年安全计划和方案得到全面施行。 一、安全目标 35分 4. 目标考核 ①将安全生产管理指标进行细化和分解，制定阶段性的安全生产控制指标； 5 依据： 1.《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）第二十八条； 2.《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006---2010）安全生产控制指标，是对安全生产情况实行定量控制和考核的有效手段。 企业应将安全生产管理指标层层分解到各基层单位和相关部门，采取有力措施 ，确保行车安全管理目标的实现。 ②制定安全生产目标考核与奖惩办法； 5 释义： 为了保证企业安全生产总目标的实现，企业按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定安全生产