统筹城乡一体发展 加快建设XX特色小城市.docVIP

统筹城乡一体发展 加快建设XX特色小城市 尊敬的陈书记、各位领导： 欢迎大家再一次到XX检查指导工作。陈书记和各位领导半年内两次来到XX调研，体现了市委市政府、县委县政府对XX的关怀和厚爱，也给我们XX带来了坚定发展的信心和改革创新的勇气。下面我就怎样用统筹城乡发展，推进城乡一体化建设的理念来谋划XX特色小城市的想法向各位领导作一汇报。 一、XX基本情况 XX镇地处XX西北部，版图面积275平方公里，下辖8个社区37个村，总人口11.3万，其中镇区人口6.7万人。近几年来，在市委市政府、县委县政府的正确领导下，坚持以科学发展观统揽全局，以建设全省经济强镇、鄂西北最佳宜居小城市为目标，以新型工业化、农业产业化和新农村城市化为纽带，深入实施工业强镇、科技兴镇、开放开发和可持续发展战略，大力发展园区经济、循环经济、回乡经济和外向型经济，调整经济结构，转变发展方式，提高运行质量，镇域经济综合竞争能力和可持续发展能力显著增强，走出了一条“以工业化带动小城市化，以小城市化带动城乡一体化”为主要特色的以工促农、以城带乡、城乡统筹、一体发展的新路子。2009年，全镇实现生产总值27.1亿元，规模以上工业总产值57.2亿元，增加值17.4亿元，全地域财政收入1.4亿元，地方一般预算收入3800万元，全社会固定资产投资9亿元，社会消费品零售总额3.9亿元，城镇居民人均可支配收入11074元，农民人均纯收入6127元。预计2010年生产总值31.9亿元，同比增长16.1%；规模以上工业总产值88.7亿元，增加值22.6亿元，分别增长55.1%和30%；全地域财政收入1.793亿元，地方一般预算收入4845万元，分别增长28.2%和27.5%；全社会固定资产投资15亿元，增长66.7%；社会消费品零售总额4.97亿元，增长27.5%；城镇居民人均可支配收入12735元，增长15%；农民人均纯收入6892元，增长12.5%。全镇经济总量、工业增加值、财政收入、外贸出口等主要经济指标连续五年居襄樊市各乡镇首位，其中经济总量在全县“三分天下有其一”，税收收入占全县半壁江山。XX已成为国家级星火技术密集区、全国发展乡镇企业东西部合作示范区、全国小城镇建设示范镇、全国文明村镇、楚天明星乡镇等，正着力打造全省新型工业示范区、城乡一体化建设先行区、特色小城市建设改革试验区。 二、用小城市的规划来定格城乡一体化发展的框架 统筹城乡发展，规划先行。我们在推进城乡发展规划一体化、产业发展一体化、基础建设一体化、生态建设一体化、公共服务一体化、社会保障等“六个一体化”发展过程中，坚持了城乡规划一体化，也花了很多钱、拿出了很多精力，聘请了省市有关专家学者作了一些规划和详规，包括镇、村详规和产业发展等多层次规划。近两年来，作为全省88个整镇推进新农村建设试点镇、襄樊市统筹城乡发展推进城乡一体化的示范区。我们结合XX城镇发展规划修编，聘请中国社科院、武汉大学、华中科技大学专家教授，坚持“全域XX”的理念，把275平方公里镇域作为一个整体，按照“一体框架、紧凑布局、远虚近实、整镇互联”的思路，对总体规划进行修编。形成了中心镇、8个社区、6个中心村、31个一般村的众星捧月的村镇体系。但实事求是地讲，仍然束溥在中心小城镇8平方公里的规划内，不是全部站在以10平方公里为基础的小城市高起点的各类规划的高度上，不是全部站在XX县域规划的角度来谋划，更没有以更加开放的视野来规划XX统筹城乡一体发展的未来。 我们已经认识到，用小城市的规划来定格城乡一体化发展的框架有两方面的积极作用。一方面，对当前和今后，XX统筹城乡一体发展起到的效果将是不言而喻（如有效地增加建成区面积、容纳人口、提高产业聚集度、提升吸纳力和幅射力等等）。另一方面，用小城市的规划将进一步加快XX中等城市建设。《湖北省城镇建设中长期发展规划》明确提出：将XX建成全省中等城市。根据规划，到2020年，XX城区面积达到60平方公里，城镇人口达到40万人，城镇化率突破60%。为了推进XX中等城市建设，“十一五”时期，XX县委、县政府确立了“XX东扩、城关西进”、加快“两区一走廊”建设的城市发展思路，通过推进“XX东扩”战略，着力构建城关、XX融为一体的中等城市框架。目前，“两区一走廊”已建成面积达到37平方公里，城镇人口达到20万人。而根据《城乡建设规划法》规定：小城镇的建成区面积只能控制在10平方公里内。没有XX的小城市建设，就没有XX的中等城市发展。因此，XX只有撤镇设市，才能突破建成区面积的束缚，才能加快推进XX中等城市建设。XX撤镇设市后，将高水平、高标准做好XX的总体规划，把XX建设成规划最科学、功能最完善、格调最现代、特色最鲜明成为“工业新城、城市新区”。 三、用工业经济的支撑力来保证小城市建设顺利推进 近几年来，在各级