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政府 定价 市场 定价 政府 指导价 定价机制 “政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格、加强市场监管” 关于“标底” 的作用 “招标人设定的标底在评标中可以作为参考，不得作为评标的唯一依据。以低于招标人设定的标底的一定幅度作为判定投标报价有效性的基准价，或者按照投标报价与标底的偏离幅度进行评分的，属于将标底作为评标的唯一依据。” （苏建招函[2004]11号） “标底” → “招标控制价” 4、招标定价评审机制分析 《08清规》 4.2.1 国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核。投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予以拒绝。 【案例】商务标评标基准价=所有有效标价均值(M1) ×20%+低于M1有效标价均值(M2)×80%，最接近该基准价的投标报价得分最高。 （1）招标控制价的编制与评审 评标可以采用经评审的最低投标价法或者综合评分评估法。确定的评标方法和具体的评价指标、评价标准应当在招标文件中载明。 投标报价（不低于50分） 投标报价合理性（不高于20分） 施工组织设计（不高于20分） 投标人经历及业绩（不高于10分） 招标文件应明确评价指标、评分标准。如设定的指标及评分标准一般为： 高出1%，扣1分 《招标投标法》中允许采用费率招标吗？ 《招标投标法》第四十一条　中标人的投标应当符合下列条件之一： 　　（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准； 　　（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。 ——本条是规定中标条件。 （2）如何选择招标定价评审方法？ 为了衡量投标报价构成的合理性，限制承包商的不平衡报价现象，招标文件应当明确过高或过低的投标单价/价格的具体标准。设定标准的方法有：以定额基价的一定幅度为标准；或以招标人设定的标底价格的一定幅度为标准；或以投标人投标价格的平均值的一定幅度为标准。 确定清单项目过低的投标价格是否成立……“对存在过低的投标价格的要求投标人进行澄清，分析其作出的书面说明和相关证明材料” 例：固定资产不折?旧(或已提完折旧)；周转材料不摊销?(或已摊销完毕)；某种建筑材料尚有?剩余不计材料费等澄清说明——? 投标人降价与让利必须建立在?依靠科技进步和改善经营管理的基?础之上! （3）如何评判投标价格构成的合理性？ （4）如何界定低于成本报价？ （08）4.3.1 除本规范强制性规定外，投标价由投标人自主确定，但不得低于成本。 1999《中华人民共和国招标投标法》第33条规定： “投标人不得以低于成本的报价竞标”。 “招标控制价” → 招标最低控制价 核心内容： 工程结算审计基本程序 竣工结算审计主要内容 验工计价审计主要内容 工程结算纠纷案例分析 工程结算审计结论约束力分析 施工单位编制结算 送业主基建管理部门 监理部门初审（或基建部门委托外部审核） 基建、施工、初审等单位确认初审结果 送业主内审部门 内审部门委托外部审计 内审、施工、外审、基建等单位确认审计结果 送审计机关审计 支付后 支付前 “工程结算资料应由基建处报送，委托施工单位送的结算资料不予签收。” 1、工程结算审计基本程序 《会计师事务所从事基本建设工程预算、结算、决算审核暂行办法》? 财协字[1999] 103号 第七条? 审核人员执行基本建设工程结算、决算审核应当在国家认可的工程监理等质量管理部门对工程项目质量验证后进行。 2、竣工结算审计 竣工结算审计条件审查 在实际竣工结算审计中，送审资料不全，边审核边补交结算资料的现象较为严重，直接影响竣工结算的质量与效率。为此，必须建立健全竣工结算送审资料完整性与符合性审查制度。 完整性审查 ①工程招投标文件、中标通知书、工程施工合同及协议； ②施工图及竣工图、招标答疑文件、图纸会审记录； ③设计变更通知书、现场签证资料 ④材料费用资料 ⑤工程结算书（含工程量计算表、综合价格分析表、材料调价表、钢筋实际用量抽筋表、造价汇总表）； ⑥工程付款资料 ⑦有关证照工程竣工验收合格证明、 ⑧其他影响工程造价的有关资料：如施工组织设计 、隐蔽工程资料□ 、施工记录 2008-6-27 FIDIC的结算依据是如何规定的呢？ 中兵工 大基坑局部软弱土层挖去并铺以碎石垫层，但承包商计算基坑挖土时，挖土深度都以软弱土层部分挖深来计算。业主管理方、监理都签字了，审计人员怀疑，苦于专业水平，找不到核减的审计依据啊？！ 符合性审查 ①现场签证资料内容文字表达是否清楚 （何由＋何位置＋何事