集团公司招标议标管理规章制度.docVIP

集团公司招议标管理办法 1 范围 为加强公司采购工作的管理，规范采购行为，建立公平、公开、公正的竞争机制，降低采购成本及投资，提高采购物资、设备、服务的性价比，保障生产活动健康有序地进行，特制定本办法。 2 引用文件 采购管理办法 合同管理办法 供应商管理办法 3 术语和定义 招标：指大型项目设备一次性采购，需要发出招标书，对投标单位进行考察和认证。 公开招标：按照规定程序完成招标方案审批后，由招标办以招标人的名义向社会公开发布招标公告，招标公告应当通过国家指定的报刊、信息网络或集团网站发布。 邀请招标：由招标办以招标人的名义向3个以上具备承担招标项目能力、资信资质良好的特定法人或者其它组织发出投标邀请书。 议标：在工期或是供货期紧迫、技术专业性强等客观原因造成不宜进行邀请招标的，由企管中心研究确定进行议标。 开标：指在招标投标活动中，由招标人主持、邀请所有投标人和监督部门参加的情况下，在招标文件预先约定的时间和地点当众对投标文件进行开启的法定流程。 评标：指按照规定的评标标准和方法，对各投标人的投标文件进行评价比较和分析，从中选出最佳投标人的过程 定标：指根据评标结果产生中标人。 4 职责 4.1 招标议标负责招标方案的编制及报审工作、按照批准的招标方案组织编制招标文件和合同主要条款、参与对潜在投标单位的资格审查、控制整个招标工作进度，负责组织安排全过程的招标小组的会务实施招标工作、根据招标领导小组批准的中标单位，发放中标通知书或会议纪要、落实相关合同的签订、履行，负责建立招标管理档案，招标过程的记录、招标过程资料的编号归档，向上级主管部门报送有关报表。 4.2 审计审核部门 投标单位资质的最终审核，投标单位的考察，招标文件的发放、投标文件的接收，开标过程的全程监督及议标全程参与，定标结果的程序审查。 4.3 行政中心的法务部门职能 审批招标文件和合同主要条款，参与答疑、开标、议标、评标、合同的谈判和签订。 4.4 申请部门及协办部门：生产、技术、设备、工程、经营、财务等相关部门 参与答疑、开标、议标、评标、合同的谈判和签订；协助经办部门做好其他各项工作。 5 规定要求 5.1适用范围 项目 招标 议标 原主原辅材料 10万元以上 5-10万元 咨询、服务、技术引进、检测、监理、设计 5万元以上 2-5万元 固定资产、设备、仪器等 3万元以上 1-3万元 易耗品的统一采购 1万元以上 0.5-1万元 基建工程 5万元以上 2-5万 5.1.2招标公告及招标文件的审批权限：预估金额50万元以下的招标项目，由招标办编制招标方案，报企业管理中心负责人审批。预估金额50万元以上（含50万元）的招标项目，由招标办编制招标方案，经企管中心负责人审议通过后，报集团审批。 5.1.3对未达到以上标准的不须集团公司招标的事项，按相关制度和程序执行。 5.3招（议）标工作前期准备 5.3.1招标项目需要按照国家有关规定履行项目审批手续的，应当先履行审批手续。如需要政府有关部门许可的工程建设项目，必须在招标前完成工程建设项目的报建登记，需要核准的投资项目还必须经政府有关部门核准。 5.3.2属于国家强制招标范围的工程建设项目，自行招标的，必须通过工程所在地县级以上政府建设行政监督部门备案或取得招标组织资质证书；不具备自行招标条件的，委托具有相应资质的招标代理机构代理组织招标，代为办理招标事宜。 5.3.3招标办工作组组织编制招标方案，招标方案的主要内容应包括：项目名称、立项批件、招标规模、标段划分、招标项目组成员名单、投标人资质要求、招标方式、评标方法以及其它事项。 5.3.3招标公告或投标邀请书，应至少载明以下内容： ①招标人的名称和地址 ②招标项目内容、规模、资金来源 ③招标项目的实施地点和工期 ④获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间 ⑤对招标文件或资格预审文件收取的费用 ⑥提交资格预审申请书或投标文件的地点和截止日期 ⑦对投标人的资质等级或资格的要求 5.3.4招标文件的一般构成： ①招标公告或投标邀请书； ②投标人须知，包括项目概况、招标范围、资格审查条件、标段划分、工期要求、技术/质量标准、答疑安排、投标文件的编制和提交的要求、投标报价的要求、投标有效期、开标的时间和地点、评标标准和评标方法等； ③技术条款（含技术标准、规格、使用要求以及图纸等）； ④采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单； ⑤投标文件格式； ⑥拟签订合同主要条款和合同格式； ⑦附件和要求投标人提供的其他材料。 5.3.5招标项目所有实质性要求和条件都必须列为招标文件的内容： ①明确规定投标保证金的数额、方式和交纳方法； ②明确规定投标有效期和出现特殊情况的处理方法； ③明确规定工程工期、货物交货期或提供服务的时间； ④明确规定是否要求提交备选方案及