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林业在生态立县中如何发挥作用 达县林业局 肖家民 摘要：加强生态建设,维护生态安全,是21世纪人类面临的共同主题,是实现经济社会可持续发展的重要基础。十七大报告把建设生态文明提到了发展战略的高度，这是我们党科学发展、和谐发展理念的一次升华，是为广大人民群众谋福祉理念的重要体现发展、生态良好、群众富裕、社会文明和谐之路随着世界人口的增长、资源的短缺、生态环境污染和恶化，实施可持续发展战略已成为全球的共同目标。可持续发展作为一种新的理念，已被大多数国家所接受。《中国21世纪议程》明确把经济可持续发展、社会可持续发展、资源可持续利用和环境保护作为中国21世纪议程的主要内容。科学发展观统领发展全局，科学制定规划 序号 名 称 单 位 指 标 经 济 发 展 1 人均国内生产总值 经济发达地区 经济欠发达地区 元/人 ≥25000 ≥16000 2 年人均财政收入 经济发达地区 经济欠发达地区 元/人 ≥3000 ≥1900 3 农民年人均纯收入 经济发达地区 经济欠发达地区 元/人 ≥7000 ≥5000 4 城镇居民年人均可支配收入 经济发达地区 经济欠发达地区 元/人 ≥15000 ≥12000 5 单位GDP能耗 吨标煤/万元 ≤1.2 6 单位GDP水耗 m3/万元 ≤150 7 主要农产品中有机及绿色产品的比重 % ≥20 环 境 保 护 8 森林覆盖率 山区 丘陵区 平原地区 % ≥75 ≥45 ≥18 9 受保护地区占国土面积比例 山区及丘陵区 平原地区 % ≥20 ≥15 10 退化土地恢复治理率 % ≥90 11 大气环境质量 达到功能区标准 12 水环境质量 近岸海域水环境质量 13 噪声环境质量 14 化学需氧量（COD）排放强度 千克/万元(GDP) 4.5 且不超过国家总量控制指标 15 城镇生活污水集中处理率 工业用水重复率 % ≥60 ≥40 16 城镇生活垃圾无害化处理率 % 100 工业固体废物处置利用率 % ≥80，并无危险废物排放 17 城镇人均公共绿地面积 m2 ≥12 18 旅游区环境达标率 % 100 19 农村生活用能中新能源所占比例 % ≥30 20 秸秆综合利用率 % 100 21 规模化畜禽养殖场粪便综合利用率 % ≥90 22 农用塑料薄膜回收率 % ≥90 23 农林病虫害综合防治率 % ≥80 24 化肥施用强度(折纯) 千克/公顷 250 25 集中式饮用水源水质达标率 村镇饮用水卫生合格率 % 100 26 农村卫生厕所普及率 % 100 27 农村污灌达标率 % 100 28 农业生产系统抗灾能力(受灾损失率) % 10 29 环境保护投资占GDP比例 % ≥3.5 社会进步 30 人口自然增长率 ‰ 符合国家或当地政策 31 初中教育普及率 % ≥95 32 城市化水平 % ≥45 33 恩格尔系数 % 40 34 贫困人口比例 经济发达地区 经济欠发达地区 % 0.2 3 35 基尼系数 0.3-0.4之间 36 科技、教育经费占GDP比例 % ≥6 37 环境保护宣传教育普及率 % 85 38 公众对环境的满意率 % 95 3、生态县的主要标志是：生态环境良好并不断趋向更高水平的平衡，环境污染基本消除，自然资源得到有效保护和合理利用；稳定可靠的生态安全保障体系基本形成；环境保护法律、法规、制度得到有效的贯彻执行；以循环经济为特色的社会经济加速发展；人与自然和谐共处，生态文化有长足发展；城市、乡村环境整洁优美，人民生活水平全面提高。 二、林业在生态立县的主体地位 林业是一项重要的公益事业和基础产业。中共中央国务院关于加快林业发展的决定》指出：“大力发展林业，是改善生态状况、保障国土生态安全的战略举措，也是调整农业结构、实现农民增收、农业增效、农村全面建设小康社会的重要途径，又是绿化美化环境、实现人与自然和谐、建设生态文明社会的客观要求。是农村生产发展的重要内容。农村生产发展这一目标实现必须依靠农林牧副渔全面发展，其中林业占有举足轻重的位置是农村经济的重要组成部分农村是林业的主战场，通过发展林业，充分利用好林地这一非耕地资源，可以拓展农村经济的发展空间。一是资源充裕。我发展林业有着广阔的林地、巨大的市场、充足的劳动力、丰富的物种等资源条件。二是林业产业的经济效益日益显著。果品、木本粮油、用材林培育和木材加工等传统林业产业，森林旅游、森林食品、花卉、药材、等新兴林业产业的不断发展，已经成为拉动农民收入增长的重要因素。是发展林业有利于