推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见.docVIP

国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见 　　 　　目录 　　一、《意见》出台的背景 　　二、《意见》的形成过程 　　三、《意见》的主要内容和精神 　　四、《意见》正文 　　一、《意见》出台的背景 　　1991年，邓小平同志视察上海时强调，中国在金融方面取得国际地位，首先要靠上海。1992年，江泽民同志在“十四大”报告中提出，尽快把上海建成国际经济、金融、贸易中心之一，带动长江三角洲和整个长江流域地区经济的新飞跃。2006年，胡锦涛总书记在全国“两会”上海代表团发言时指出，上海要率先转变经济增长方式，率先提高自主创新能力，率先推进改革开放，率先构建社会主义和谐社会，大力推进国际经济、金融、贸易、航运四个中心的建设。1996年，国务院两次在上海召开专题会议指出，建设上海国际航运中心既是我国经济发展的需要，也是积极参与国际经济竞争的需要，意义重大。2001年，国务院在批复上海市城市总体规划中指出，把上海市建成经济繁荣、社会文明、环境优美的国际大都市，国际经济、金融、贸易、航运中心之一。 2007年全国金融工作会议提出，要适应我国金融业进一步对外开放的新形势，加快推进上海国际金融中心建设。上海在发展现代服务业和先进制造业，推进国际金融中心和国际航运中心建设方面，已取得积极进展。 2008年，包括证券、期货、同业拆借、黄金在内的金融市场交易量已经达到167.7万亿元，占全国的76%。部分金融产品（铜和天然橡胶期货）已居世界前列；货物吞吐量5.82亿吨，位居世界第一，集装箱吞吐量2801万标箱，位居世界第二。电子信息、成套设备、汽车、精品钢材、石油化工、生物医药等六大重点行业，占全市工业总产值比重达到61.1%；高新技术产业占全市工业总产值比重达到24.8%。 　　此次国务院发布《国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》，是中央政府第一次具体提出推进上海国际金融中心和国际航运中心建设的发展目标、主要任务和政策措施。 　　二、《意见》的形成过程 　　按照温家宝总理的指示，国家发展改革委会同财政部、交通运输部、铁道部、商务部、人民银行、海关总署、税务总局、银监会、证监会、保监会、国研室等十二个部门，从去年7月开始，共同对推进上海加快发展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心的目标、任务和政策措施等进行了深入研究。 　　一些部门还专门就有关政策问题赴上海进行实地调研，与上海市有关方面进行沟通，还多次召开专门会议，对一些重大问题进行讨论和协调。在深入研究基础上，共同形成了《国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见（代拟稿）》，上报国务院。 　　2009年3月25日，温家宝总理主持召开国务院第54次常务会议，原则通过了《国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》。 　　三、《意见》的主要内容和精神 　　改革开放30年来，在党中央、国务院正确领导下，上海抓住浦东开发开放的重要时机，经济社会发展取得了重大成就。同时，随着发展规模不断扩大，聚集人口不断增加，发展成本不断提高，上海经济发展的资源环境承载能力有所下降，实现全面协调可持续发展的压力越来越大，需要通过产业结构升级，加快转变经济发展方式，进一步发挥上海的综合优势，加快构筑新的竞争优势，更好地适应全球化新格局和对外开放新形势。 　　《国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》，提出了上海“两个中心”建设的总体目标：到2020年，基本建成与我国经济实力以及人民币国际地位相适应的国际金融中心；基本建成航运资源高度集聚、航运服务功能健全、航运市场环境优良、现代物流服务高效、具有全球航运资源配置能力的国际航运中心。《意见》还围绕实现上述总体目标，提出了建设上海国际金融中心和国际航运中心，以及加快推进先进制造业和技术先进型服务企业发展等方面的主要任务和具体政策措施。 　　推进上海国际金融中心建设，要在进一步加强金融市场体系建设基础上，充分发挥上海金融市场体系比较完备的良好基础，完善金融服务设施和布局，在金融市场、金融机构、金融产品、金融业务等方面推进改革创新的先行先试，率先扩大金融业对外开放，不断拓展上海金融市场的广度和深度，不断提升金融服务水平，不断提高金融监管水平，完善金融发展环境。 　　推进上海国际航运中心建设，要在优化现代航运集疏运体系基础上，充分发挥上海靠近国际主航线的区位优势，整合长三角港口资源，形成分工合作、优势互补、竞争有序的港口格局，推进内河航道、铁路、空港设施建设，增强综合运输能力。要探索建立国际航运发展综合试验区，更好地发挥洋山港的中转枢纽功能。要大力